影响农村党员发挥先锋模范作用的情况调查

党章规定，党员要“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。这既是对每一名共产党员最基本的要求，也是党永葆先进性的基础、根据对近几年来农村党员发挥先锋模范作用的情况调查，分析其原因，有以下三方面因素妨碍农村党员发挥作用。

一、组织因素

党章规定，对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，是基层党组织的基本任务。但据对湖南省常德市鼎城区323名党员、77名群众调查，有160人认为影响农村党员发挥先锋模范作用的主要因素是缺乏有效的组织和引导，有140人认为农村党员队伍中存在一些问题的主要原因是党组织教育管理不力。主要表现是：

党的基层组织的属地化设置和党员就业随市场流动，导致党组织对党员的管理措施难以落实。随着社会主义市场经济体制的建立，农村党员就业方式从单一的以种植业为主趋于多元化，生活空间也突破了原有的村落地理范围。党员的组织关系与参加组织生活的形式理应随之不断调整。而现实情况却是，一方面由于户口关系，党员就业的地方党组织不愿或不乐于接转农村党员的组织关系；另一方面即使接转了组织关系，当地党组织也将其视为“外来人”而区别对待，很少让他们参加组织生活。这种户口歧视变成了身份歧视，导致不少农村外出务工党员成为“边缘党员”。

党内的基本生活制度没有得到很好落实。不少农村基层党组织在监督党员履行义务的同时，对党员的权利保障做得不够。有的没有按时组织党员过组织生活；有的一年难开一次党员大会，“三会一课”制度形同虚设；有的没有做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策的实施党内先动员。一些地方的基层党员只有执行支部决定的义务，没有在支部会上参加讨论的权利，甚至一提合理化建议就被视为“刁民”，一说不同意见就被看作是不支持支部的工作，致使党员对党内事务参与程度低。难怪有些党员说，村支部是村干部的支部。这在一定程度上挫伤了党员发挥作用的积极性。

一些党组织尤其是党员领导干部对帮助党员解决生活中的实际问题不够。一些地方除了年前节后走访慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。俗话说，“三年不走动，亲戚都变生”。有些党员由此对个别党员干部不信任，以致于对组织也不信任。有纠纷不找组织调解，请族长不请村长；有困难不找组织解决，靠亲朋不靠支部。还有的在天灾人祸面前束手无策，令人心寒。