改进和加强大姚县流动党员教育和管理的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，他们是新形势下党员队伍中出现的一个特殊群体，对他们的教育管理，是新时期党建工作面临的一个新问题。如何改进和加强流动党员管理呢。通过广泛调查研究，我们找准了流动党员教育管理中存在的主要问题，剖析了存在这些问题的原因，并提出了改进和加强流动党员管理的一些意见建议，以便指导好今后大姚县流动党员的教育管理工作。

一、基本情况

截至200*年4月底，全县13000名党员中，有流动党员844名，占党员总数的6.3%。经调查统计，全县844名流动党员中：外出务工或经商的561名（流往省外的20名，流往省内各地州、县市的378名，本县内流动到其他地务工的163名），退休到外地居住或投靠亲属的168名，无法掌握固定去向的115名。844名流动党员中，文化程度为本科的4人，专科18人，中专101人，高中140人，初中496人，小学85人。

二、存在问题及原因分析

近几年来，大姚县各级党组织都在对如何加强和改进流动党员管理进行了积极探索，也取得了一定的成效，但存在的问题仍然十分突出，集中表现为党组织教育管理上的“五难”和流动党员自身面临的“五个矛盾”。“五难”是：去向难掌握；管理难落实；教育难适应；活动难开展；设置难健全。“五个矛盾”是：找组织与找工作的矛盾；党员找组织与组织找党员的矛盾；党员的权利与义务的矛盾；管理与服务的矛盾；先进性与新环境的矛盾。存在这些问题，究其原因主要表现在以下几个方面。

一是由于流动性大，不好管。随着流动党员数量的不断增加，流动范围从农村到城市不断扩大，加上流动地点的不固定，使得这部分党员越来越不好管。

二是认识不清，不想管。有的基层党组织对流动党员另眼相看，甚至存在排斥和歧视心理，把流动党员列入“另册”。一些基层党组织则存在畏难情绪，把流动党员的管理当作额外负担，工作缺乏主动性、积极性。