加强党的执政能力建设的基础工程

把加强党的基层组织和党员队伍建设放到突出地位

拥有巩固强大的基层组织和自觉奋斗的党员队伍，是我们党从成立之初就区别于世界其他政党的一大特点，也是我们党保持生机和活力，克服艰难险阻，不断走向新胜利的一大优势。在革命、建设和改革的各个时期，我们党始终高度重视抓基层、打基础的工作，不断加强基层组织和党员队伍建设。毛泽东同志提出了著名的“支部建在连上”的建党原则。邓小平同志提出，“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带”；“工作总是离不开基层”。江泽民同志提出，“党的基层组织的工作和战斗力，是党的全部工作和整体战斗力的基础”。以胡锦涛同志为总书记的党中央，把加强党的基层组织和党员队伍建设作为加强党的执政能力建设的战略任务提到全党面前。

党的基层组织和党员队伍的状况，直接决定着党的执政能力的强弱和执政成效的优劣。改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党的基层组织和党员队伍不断发展壮大，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但也要清醒地看到，党所处的地位和环境、党所承担的任务以及党的自身都在发生深刻变化，这就给党的基层组织和党员队伍建设提出了“能不能适应新形势新任务”的新问题和新挑战。如果党的基层组织和党员不能发挥战斗堡垒和先锋模范作用，上级组织和领导机关就会悬空，这是非常危险的。全面推进党的建设新的伟大工程，不仅要靠党的上级组织和领导机关，而且要靠党的基层组织和广大党员。加强党的执政能力建设，不但要高度重视上级组织和领导机关，而且要高度重视基层，着力抓好基层组织和党员队伍建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

党的路线、方针、政策最终要靠基层党组织和广大党员团结带领群众贯彻落实，党的各项任务最终要靠基层党组织和广大党员去完成，党的形象和威信最终要靠基层组织和广大党员来建立，党的创造力、凝聚力和战斗力最终要靠基层组织和广大党员来体现。人民群众常常是根据党的基层组织和党员想什么、说什么、干什么来了解和评价我们党的。基层党员干部坚持立党为公、执政为民，带头执行党的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律和国家的法律，坚持党的群众路线和工作作风，组织、宣传、教育和服务群众，吃苦在前、享受在后，切实做到为民、务实、清廉，群众就会真心实意地拥护我们党。如果基层党员干部的素质和作风不能让群众满意，就会损害党的形象，降低党的威信，使党的路线、方针、政策难以贯彻落实，甚至会削弱党的执政基础，动摇党的执政地位。前苏联、东欧国家的共产党失去执政地位的重要原因之一，就是党的基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力。我们必须认真总结汲取自己和别人的成功经验与失误教训，持之以恒地加强党的基层组织和党员队伍建设，不仅在党的领导层，而且在党的基层组织和广大党员中切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

落实加强党的基层组织和党员队伍建设的根本要求