从理论与实践结合上准确把握《实施纲要》

贯彻落实《实施纲要》，加快构建惩防体系，是当前党风廉政建设的一项重大而紧迫的任务。落实《实施纲要》，必须从理论上准确把握惩防体系的内在联系，同时要把学习贯彻《实施纲要》落到实处，要从理论和实践的结合上下工夫。

一、认真学习，弄懂弄通《实施纲要》的精神实质

首先必须在准确理解和把握惩防体系的相关概念及内在联系上下工夫，为构建惩防体系打下坚实的理论基础。

惩防体系，是由教育、制度、监督三个实体部分组成的有机整体，具有惩治和预防腐败两方面的功能，是治标与治本的辩证统一。惩治腐败是反腐倡廉不可或缺的手段之一，在惩防体系中具有特殊的功效。严肃查处违纪违法案件，认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风等等，都是惩治腐败的必要措施，也是预防和解决腐败问题的重要前提条件。预防腐败是一项综合的、复杂的系统工程，在惩防体系中更具突显的功能作用。《实施纲要》通篇贯穿了注重预防的理念，加强教育、完善制度、强化监督，深化改革、创新体制等等，都是预防腐败的治本之策。加大预防力度，对于不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上预防和解决腐败问题具有十分重要的战略意义。