机关党建工作存在的问题及对策研究

万盛区直属机关党工委所属基层党总支、党支部55个，党员830多名，通过平时了解和近期重点调研经贸委等几个支部的工作，对当前机关党建存在的主要问题与解决这些问题的措施进行了认真的思考。

一、当前机关党建工作存在的主要问题

（一）在领导体制上，机关党工委的领导作用被部门党组指导作用所取代。本来，区直机关党工委对区级各机关党组织起领导作用，而区级部门党组只是指导作用，但现实情况是，部门党组的指导作用成为领导作用，机关党工委退而其次只起指导作用，使机关党工委难以进入领导角色。

（二）组织设置上，机关党组织被作为机关行政组织的附加。在日常工作中有这样一种普遍现象，大多数人只知道机关行政组织的名称，而很少想到还有机关党组织，一些部、委、办、局的机关党支部几乎被忽略或淡忘。在工作上，党组织的双重工作机制没有建立起来，形成一种对行政组织的依赖和依附关系，不能独立按照党章规定开展工作，机关党的建设被作为可有可无的、附带性的、枝节性的工作。

（三）人员身份上，机关干部的党员身份被作为行政管理者角色的附加。机关工作人员开展工作时，更多地把自己当作行政管理者，很少从党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，没有尽双重身份的义务，没有双重身份的制约。

（四）工作开展上，机关党建工作被作为业务工作的附加。在抓行政工作、业务工作的同时，并行抓好党建工作，有利于推动业务工作更好开展。但现在，机关党建工作与业务工作不在一个层面上，受到漠视、忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。认为机关党支部就是组织一下党员学习，发展几个党员，工作一般，要求不高。

（五）管理体制上，对几个大口部门的党建管理体制不顺。农业局、经贸委、林业局等单位的机关党支部由党工委管理，而这些部门的下属的党组织又由区委组织部直接管理，人为给部门增加了工作量，易使部门党建工作形成两张皮。

（六）工作机制上，机关党建工作机制不健全，工作职能落实不佳。党工委无权建立对机关党支部年度工作目标考核，而只是以区目管办对部门党组进行宏观象征性的考核，取代了党工委对机关党支部工作的量化评价，这样的结果，不利于党工委对机关党支部工作的领导和管理，不利于对机关党建工作作出准确的评价，不利于调动机关党支部工作的积极性。

（七）人员配备上，机关党务工作者配备要求高，但不落实待遇，不能提高党务工作者的积极性，留不住人，更难吸引人。去年16个党支部换届，有5个单位领导都以“行政事务忙”、“培养年轻人”等理由不愿担任党支部书记，多数都由办公室主任担任，严重削弱了机关党建工作的力度。

（八）阵地建设上，机关党建阵地建设薄弱，活动经费缺乏。与农村和社区相比，机关党建的阵地建设相当滞后，多数党支部没有党员活动室、党员阅览室等，一些党支部活动经费难以保障，党支部活动多数是学习文件，读读报纸，形式单一、枯燥。

二、主要对策和建议