党章：党内生活的“度量衡”

为什么无论中国还是外国的共产党一成立就要制定党章。为什么对党章要不断地加以讨论和修改。为什么学好党章、实践党章是每一个共产党员的责任和义务。你会从本次党课中找到答案。

十七大对党章做了重要的修改。各地党组织在学习十七大文件的过程中，不知道对党章给予了足够的重视没有。如果没有，那我们提个醒：一定要注意学好用好党章。

一、党内生活的“度量衡”

为什么要学好用好党章。用个通俗的比喻。它是党内生活的“度量衡”。

不妨先看看历史。

１８４７年６月，一批流亡工人在英国伦敦召开共产主义者同盟成立大会，宣告了世界上第一个无产阶级共产主义政党的建立。会议的一个重要内容，就是制定了由恩格斯和沃尔弗起草的同盟章程。同年１１月，在有马克思、恩格斯出席的第二次代表大会上，又正式通过了《共产主义者同盟章程》，正式规定了同盟的政治方向、组织制度和对入盟者的要求。这个章程从而也就成为世界上第一个共产党的章程。

１９０３年７。８月，俄国社会民主工党召开第二次代表大会，讨论制定党纲、党章。在讨论党章时，列宁主张，凡入党的人都要参加党的一个组织，但马尔托夫认为，只要实际帮助党就行，不必参加一个组织。两种意见尖锐分歧，进而导致了组织上的分裂。俄国党内于是出现了著名的布尔什维克和孟什维克两个派别。

１９２１年７月，十几位操着不同口音的年轻人聚会上海、嘉兴，宣告了中国共产党的成立。大会通过了中国共产党的第一个纲领。１５条规定中，有一些是对党员、组织的规定，实际上属于党章的范畴。１９２２年７月，党的第二次代表大会正式制定了中国共产党的第一个党章，明确规定了党员条件、组织结构、党的原则和党的纪律等等，从而使共产党的组织进一步健全起来。

为什么无论中国还是外国的共产党一成立就要制定党章。为什么对党章要不断地加以讨论修改。为什么围绕着党章演绎出那么多历史风云和故事来。

因为党章是党的根本大法，是党的指导思想、价值体系、纲领政策、规章制度的集中体现。一个工人阶级政党，为了实现自己的奋斗目标，不仅需要制定正确的纲领、路线和政策，而且需要确定适当的组织形式、组织机构、组织制度、组织纪律等，以便作为一个坚强的战斗集体来行动。所有这些，都要通过党章的形式作出明确的规定，使之成为指导、规范党的工作和党的建设的纲领性文件。党章完整地勾画了党的面貌，明确地回答了“建设一个什么样的党、怎样建设党”的根本问题，从而也就成为党的一切行动赖以遵循的依据和规范。

正因为如此，恩格斯将党的章程称为党的“共同法律”。列宁用过“党章法”的概念。邓小平把党章看作是“最根本的党规党法”。我们通常都把党章称作“党的根本大法”。无论什么称谓，无不说明了党章的重要性。

谁都知道，在日常生活中，“度量衡”，作为计量事物、运筹决策的工具，已经成为我们须臾不可离开的东西。度，计量长短、方向、角度；量，计量容积、大小、范围。衡，计量轻重、多少、均平。离开这些计量活动和计量规则，我们甚至寸步难行。党章，作为党规党法，用通俗的语言来说，其实也就是党内生活的“度量衡”。它规定和测度着所有党组织和党员的政治方向、政治行为和政治表现。有了这些标准、规则，党内的一切生活才有规矩，才能够处于有序的状态，每个党员和党组织才能发挥它应有的作用。如果说，日常生活中的“度量衡”不可缺少的话，那么，党内生活的“度量衡”更是不可缺少。

二、党章也在与时俱进