反腐败越深入越需要加强组织协调

江苏省无锡市新区作为国家级高新技术开发区，自*年成立以来，开发建设总投资达204.2亿元，其中工程项目总投资近百亿元，开发建筑面积几千万平方米。多年来，在大规模的开发建设中，无锡市新区积极探索建立重大工程保廉责任制，在工程建设的各个环节明确廉政责任，采取相应的制约措施，确保工程建起来、干部不倒下，至今没有发生一起违法犯罪案件。

把监督贯穿于事前、事中和事后

事前监督，实行严格的工程招标。监督于事前，防患于未然，是工程建设领域廉政建设的第一要义。无锡新区严格按照《工程招投标法》等有关政策法规规范操作，从第一道工序、第一个环节抓起，使工程建设一开始便置于法纪的约束之下。一是规范工程招标。从招标抓起，让工程招标市场化、公开化，取消暗箱操作，使以权谋私者、行贿受贿者无机可乘。新区规定：30万元以上的工程一律公开招标；凡是有区财政投入资金的工程，一律进行工程概算审计，未经决策审计的工程项目，付款不得超过70％；不见竣工决算审计报告、验收报告，有关领导不得签字付款；所有招标项目，都须接受纪检监察部门的现场监督。在工程招投标中，建立监督制约机制，杜绝“条子工程”。党工委“一班人”率先垂范，没有一人利用手中权力在工程建设项目上打招呼、批条子、打电话，瓜田李下，谨避嫌疑，并公开宣布：凡发现有人插手、干预工程项目，欢迎群众举报。重大工程签订“双优合同”廉政协议，即优质工程、优秀干部协议，由甲方、乙方、监理方三方主要领导签字，确保工程上去了、干部无嫌疑。在创“双优”活动期间，管理、施工和监理部门及其人员全都自觉接受“双优”工程小组的检查和监督。通过规范程序，相互制约，相互监督，提高了监督的公正性。二是审计提前介入。新区所有重大或重点工程，审计部门都派专业人员进行跟踪审计。对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料、隐蔽工程进行质量和数量监控，未经跟踪审计人员签字的隐蔽工程工作量不能列入决算总价，以防止施工过程中的偷工减料或以次充好。近年来，审计部门先后参与了266项各种类型工程项目的招标和评审工作。在评审和查核过程中，审计人员有针对性地提出许多建设性意见，有效地控制了工程投资，优化了设计方案，保证了工程建设的顺利进行。三是材料择优采购。由财政、审计、建设部门共同把关，做到现场踏勘，网上调研，综合分析，专家评定，好中择优。