区积极探索基层党组织发挥社会作用的有效途径

按照基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的定位要求，北仑区结合区域化党建工作的开展，以社区、村、工业园区以及片区管委会党组织为核心，搭建区域内各类单位、组织和群体共同参与的区域自治新平台——区域和谐共建理事会，并以区域和谐共建理事会为平台，积极探索基层党组织发挥社会作用的有效途径和形式，引领基层各类组织和群体共同参与区域的发展，共同协商解决基层各类矛盾，为基层社会的和谐发展提供坚实的组织保障。

1、按照核心层、操作层、辅助层三个层面构建以区域党组织为主导的区域自治新框架。核心层即社区、村、工业园区以及片区管委会党组织；操作层为区域和谐共建理事会，通过吸收区域内的社区（村）、社会组织以及外来人员代表组成，并经民政部门注册为社会团体；辅助层即各类群团组织和协会，通过发挥它们的作用，为区域党组织和区域和谐共建理事会提供工作力量支持。