坚持解放思想推动工作创新

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。我省组织部门学习贯彻胡锦涛同志这一讲话精神，就要进一步解放思想，不断推动党的基层组织工作创新，促进黑龙江经济社会又好又快发展。

一、改进和创新基层党组织设置方式，扩大党的工作的覆盖面

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的执政能力、党的先进性都要靠党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现。随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，新的经济组织和社会组织大量涌现，城乡之间、地区之间人员的流动性不断加大，给党的基层组织建设带来大量新情况、新问题。一些地方拘泥于过去的模式，跟不上新的发展要求，以致于在党员的管理教育、发挥党员先锋模范作用及扩大党的工作覆盖面等方面存在薄弱环节。形势的发展要求我们必须适应新的变化，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设置形式，使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。

一要适应“两新”组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置。我省非公有制企业已发展到4.9万家。近年来，我们加大了规模以上非公有制企业建立党组织的力度。全省1842家规模以上非公有制企业建立党组织的1530家，组建率达到了83%。非公有制企业党组织的建立为促进企业发展起到了积极作用。实践证明，扩大党的工作在非公有制企业的覆盖面，十分必要和紧迫。要加快非公有制企业建立党组织的速度，加大非公有制企业党建工作力度，突出抓好规模以上非公有制企业党建工作，在继续扩大覆盖面的基础上，研究探索规模以上非公有制企业党组织发挥作用的有效载体，更好更快地推进企业发展。要扩大对人数少、规模小的“两新”组织党的工作覆盖面，依托市场、工商联、有关行业管理部门或协会建立联合党组织，促进党组织开展活动、党员发挥作用。对新申请注册的“两新”组织，凡具备条件的一并建立党组织；对国有、集体单位转制为“两新”组织的同步设置党组织；对没有党员、不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员或联络员，联系、指导企业开展党建工作。要通过扎实的工作，使非公有制企业党建工作有效开展起来。

二要根据农村产业化发展的方向，及时延伸党组织设置。产业化是农业增效、农民增收的必由之路。目前，我省农村已建立各类协会及具有协会性质的经济合作组织12076个。要适应农村产业化的发展要求，转变农村基层党组织服务方式，增强党组织服务功能，就要打破按照行政村设置基层党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原则，在农村专业合作组织、农民专业协会、中介服务组织等农业产业化链条上建立党的基层组织，并通过充分发挥农村基层党组织领导核心作用，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合，提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和自然灾害的能力，推动农业产业化经营和农民增收。