加强基层组织建设夯实党在农村的执政基础

十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设决定中，把加强党的基层组织和党员队伍建设作为加强执政能力建设的基础，赋予了十分重要的地位，也为新时期如何开展农村党的基层组织建设工作指明了方向。撤县设区后，我区正面临着一个重要的战略发展机遇期，考虑到区域内大部分地区还是以农村为主，因此，如何进一步加强农村党的基层组织建设，切实维护农村社会稳定和经济发展是当前必须要深入思考的一个重要课题。近段时间，区委组织部对这一课题进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、当前我区农村党的基层组织建设面临的现状

近年来，在上级党委组织部门和区委的正确领导、指导下，我区在加强农村党的基层组织建设上作了一些有益的探索，取得了一定的成效。主要表现为：一是区委领导重视，工作措施有力。区委始终把加强农村基层组织建设工作作为促进全区经济社会统筹协调发展的战略性、基础性任务紧抓不放，落实领导力量，健全工作机制，加大考核力度，并结合实际及时制订出台各项工作举措。近两年来，每年都召开全区农村基层组织“先锋工程”建设动员大会，区委书记亲自作动员和部署，目前“先锋工程”第一批70个创建镇、村已全部达标，第二批单位正在创建之中。同时，从2004年开始还开展了“基层组织建设先进镇乡（街道）”评比活动，进一步明确了镇乡（街道）党（工）委在抓农村基层组织建设中的责任。二是加强制度创新，推进了基层民主政治建设进程。全面实施了村干部述职评议、村干部报告工作日、“三务”公开、“三会决策”、“群众提议，干部承诺”等制度，基本形成了一套较为完备的从事前议事、事中决策到事后监督的民主管理体系。三是大力推进以农村党组织书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。以“两推一选”方式进行了村党组织换届，提高了班子的群众认可度；加大了选派机关干部下村任职力度；出台了《处置不合格村干部暂行办法》，进一步畅通了出口；全面推行了村级工作人员竞聘上岗制度，进一步精简了村级人员；为全区1139名村主要干部投保了城镇职工养老保险，初步解决了他们的后顾之优。四是进一步加强了党员队伍建设。严格把好党员的出入口关，注重从源头上把住新发展党员的质量，及时对流动党员和不合格党员进行了清理，切实加强对党员的日常教育管理。还开展了以“关爱党内同志，凝聚组织力量”为主题的一系列关爱活动，特别是对全区60周岁以上农村老党员进行了免费体检，成立镇乡（街道）农村困难党员帮扶基金，取得了较好的社会效果。五是积极探索了非公企业、社区党建工作新路子。进一步做好非公企业中党组织的组建扩面工作，建立了非公企业党建工作指导员和联络员两支队伍，表彰了10佳优秀非公企业党务工作者，树立了三星、浙东等一批非公企业党建示范点典型。同时，积极探索实施了安置型、商住型、城镇型三类不同类型社区的党建工作，使新领域党建工作有了新的进步。

在看到上述成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前我区农村党的基层组织建设工作中还存在着许多问题和不足，需要在今后的工作中进一步加以解决，概括起来讲主要有五方面的矛盾。