加强人才队伍建设对策研究报告

按照《海勃湾区深入开展＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞学习讨论活动的实施意见》和我区人才工作实际，我们集中一段时间，对我区目前人才状况及存在的问题进行了深入分析，就加强和改进人才工作提出了一些建议和想法。

一、人才队伍的现状

目前，我区人才总量为2332人，其中，公务员462人（包括党群系统参照公务员管理244人）；专业技术人员1670人；企业经营管理人员200人。

462名公务员中，年龄结构为：35岁及以下217人，占46.7%，36岁至45岁的189人，占40.90%，46岁至54岁的51人，占11.03%，55岁及以上的5人，占1.1%；学历结构为：研究生2人，占0.43%，大学文化136人，占29.44%，大专文化266人，占57.58%，中专及高中文化58人，占12.55%。其中，科级领导干部313名，包括正科干部141名，副科干部172名；大学本科以上学历干部占到了总数的85.1%；40岁以下正科级干部占到了同级干部总数的35.8%；35岁以下副科级干部占到了同级干部总数的38.8%。

1670名专业技术人员中，专业技术结构为：高级53人，占3.17%，中级662人，占39.64%，初级955人，占57.19%；年龄结构为：35岁及以下913人，占54.67%，36岁至45岁的466人，占27.9%，46岁至54岁的261人，占15.63%，55岁及以上30人，占1.8%；学历结构为：大学文化404人，占24.19%，大专文化818人，占48.98%，中专及高中文化448人，占26.83%。

200名企业经营管理人员中，年龄结构为：35岁及以下95人，占47.5%，36岁至45岁的62人，占31%，46岁至54岁的40人，占20%，55岁及以上的3人，占1.5%；学历结构为：大学文化43人，占21.5%，大专文化106人，占53%，中专及高中文化51人，占25.5%。

根据我区人才队伍的状况，我区党政人才占总数的19.8%，专业技术人才占总数的71.6%，企业经营人才占总数的8.6%，出现两头小中间大的状况，为此要侧重在专业人才中好中选优，在党政人才和企业经营者中扩大总量、提高档次，关键要抓好优化结构和突出使用两个环节。

近年来，我区把人才资源开发作为实现富民强区目标的动力工程来抓，成立了知识分子工作领导小组和人才工作协调小组，建立了区党政领导干部联系专家制度、党政“一把手”抓人才资源目标责任制和人才工作联席会议制度，出台了《海勃湾区人才开发十年规划》、《海勃湾区人才开发基金管理办法》和《海勃湾区委、区政府关于进一步加强人才工作的意见》。组织了区属单位工作人员参加自考、函授学习，更新知识培训等项工作。人才工作有了长足的发展和进步。但与经济社会快速发展的要求相比，还有较大的差距，需要我们加大这方面的工作力度。

二、人才工作存在的问题

一是人才总体素质不高。据调查，我区专业技术人员万人拥有量均低于自治区和全国平均水平。高学历人才偏少，科技带头人才缺乏，高层次人才数量不足，高级职称专业技术人员占专业技术人员比例小。

二是我区人才队伍的结构性矛盾十分突出，一方面是人才分布不合理，70%的专业技术人员集中在事业单位，基层单位尤其是乡镇私营企业专业技术人才和实用型、技能型人才缺乏。另一方面是结构不合理，中等专业技术人才多数集中在教育、卫生系统。企业经营管理、农牧林水、法律咨询、计算机网络和第三产业等行业人才较少，制约了经济的发展。