加强和完善组织部门制度建设的探索的报告

制度是一种行为规范，建立健全制度是做好其他各项工作的重要保证。实践证明，具有根本性、全局性、稳定性和长期性特征的制度，对促进机关作风的转变，促进各项工作的规范运作，提高工作效率有着十分重要的意义。这也启示我们，新形势下在组织部门要形成坚持公道正派的长效机制，必须有一个科学、规范的制度作保证。

一、加强组织部门制度建设的重要性

在组织工作中，之所以强调制度建设的重要性，可以从制度本身的特征和所能发挥的作用去加深理解。

首先，判别是非，制度具有明确的规范作用。社会发展的新形势，对党建工作和组织工作提出了新的课题，使一些违背公道正派的的错误行为多样化、复杂化，这就需要有判明是非的尺度。有了制度就有了明确、具体的标尺。既便于衡量，也便于检查监督，又有利于防止和及时纠正各种形式的不公道、不正派错误行为的发生。因为制度本身就是一种规范，对组织部门和组织工作的有关职责、权限、权利、义务、程序等，或是作质的界定，或是作量的界定，对于哪些能做，哪些不能做，哪些怎样去做，规定得清清楚楚，使人一目了然。这就在很大程度上防止了一些人在工作中钻空子。

其次，纠正错误，制度具有强制作用。人的行为是受思想支配的，纠正和防止不公道、不正派行为的发生，必须加强思想教育，提高广大组工干部落实公道正派“十六字”基本方针的自觉性和坚定性的认识。然而，思想教育不是万能的，在许多情况下，有些问题也不是单靠思想教育就能解决的。制度的一个重要特点，就是具有强制作用。制度一经颁布，对每个组工干部都产生强制性、约束力，无论何时何地，只要违反制度搞不正之风，就会受到批评，情节严重的，还会受到纪律的制裁。这种强制作用是思想教育所不能替代的。

再次，发扬优良传统作风，制度具有保障作用。制度具有相对的稳定性，从制度制定之后到其修改之前，始终保持其应有的效力，它不会因领导者的更迭而废止，也不会因领导者的看法和注意力的改变而改变，能在组织工作中长期发挥作用。将组织部门的优良作风用条文的形式保存下来，流传下去，是行之有效的办法。正如江泽民同志所说，我们的优良传统和作风，如何发扬光大，如何持之以恒，很重要的工作就是使之制度化，建立一整套科学严密的组织制度。组工干部队伍是不断更新的，有了健全的科学的制度，就能够保障组织部门在长期工作实践中形成的优良作风不断弘扬发展。

二、市委组织部制度的总体概况及贯彻执行情况