干部选拔任用工作程序化问题研究的报告

程序化是政治运作的一个重要原则。政治事务的科学性与合理性要以程序正义和程序优先为前提。去年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），其中一个鲜明的特点，就是对干部选拔任用的各个环节，做出了更加规范的程序性规定。这是我国干部工作的重大制度创新，也是建设社会主义政治文明的一个重要步骤，它体现了政治运作的制度化、规范化和程序化。

一、干部选拔任用工作程序化的必要性

1、干部选拔任用工作程序化，是新时期干部工作与时俱进的需要。改革开放以来，我国社会主义建设发生了重大变化，广大党员干部和人民群众工作、生活条件和社会环境发生了重大变化，这就要求我们必须坚持与时俱进，从新的实际出发，以改革的精神加强和改进党的建设。《干部任用条例》，是中央根据新形势新任务的要求，本着与时俱进的精神，重新修订并颁布的。从某种意义上说，当原则和标准确定之后，程序就往往带有决定性的作用。《干部任用条例》作为党政领导干部选拔任用工作的基本规章，侧重从程序上规范干部选拔任用工作，对干部选拔任用工作中的推荐提名、考察考核、酝酿讨论、任免、监督等各个环节的基本程序都进行了明确规定。这些程序性规定，体现了选拔任用干部的原则和标准，贯彻了选拔任用干部的方法和要求，具有很强的现实针对性和严密的内在联系。在实践中，各地也纷纷对干部选拔任用工作程序化问题进行积极的研究、探索和实践。乌海市委组织部在市委的高度重视之下，初步研究制定了一整套干部选拔任用工作的程序，对今后干部选拔任用工作更加规范、科学、合理将会起到积极的作用。

2、干部选拔任用工作程序化，是进一步落实群众“四权”的需要。扩大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向。严格的程序是扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的必要载体，是监督规范用人行为的基本依据。只有认真按照《干部任用条例》规定的程序认真贯彻执行，认真按照各个程序所规定的各项要求组织实施，如，在民主推荐、考察及任用等阶段，必须广泛征求广大干部群众的意见；按照规定在一定范围进行民主推荐、民主测评、民主评议；实行差额考察制、考察预告制、任前公示制等，保证群众“四权”的落实。对于各级党组织不严格按照规定的程序选拔任用干部的行为，广大干部群众有权进行监督举报，从而保证干部选拔任用工作的质量。

3、干部选拔任用工作程序化，是进一步提高干部选拔任用工作质量，防止和纠正用人上不正之风的需要。程序相当于游戏规则，一经确立，操作过程中就不能随意更改。干部工作程序化后，最大的好处是可以排除任何人的左右和干扰，同时也给那些跑官买官的人设置了非常高的成本障碍。当事人可以游说或贿赂其中的一两个人，影响一两个环节，但不可能买通所有的人和控制所有的环节。干部选拔的任何一个步骤都可以使用否决权，都能够使行贿者前功尽弃。历史经验表明，优秀人才是稀有资源，获得它需要付出成本。设计较复杂、完善的干部选拔任用程序，严格按规定的各项程序办事，是选准用好干部的重要保证。

二、干部选拔任用工作程序化的主要内容