切实加强流动党员教育管理

一、坚持两地共抓，实行分类管理

流动党员分布广、流动性大，单纯依靠流入地或流出地党组织一方的力量，对他们的教育管理都很难到位。为此，在管理的组织上，我们确立了“两地共抓、分类管理”的思路，主动与县外各地党组织协调配合，建立双向联系、两地共管机制，理顺组织关系，有效解决流动党员“谁来管”的问题。一是运用两地共建、双重管理模式，加强外出从业相对集中党员管理。根据攸县籍流动党员在深圳的士业、长沙超市业等行业相对集中的特点，我们分别于2002年和2004年，依托攸县驻深圳办事处，建立了攸县驻深圳流动党员管理中心党委，依托县个私协会，建立了攸县个协党委驻长沙流动党员总支部等两个驻外流动党员党组织，并根据居住集中、便于联系的原则，设立了9个基层党支部和45个党小组。县委确定，驻外党组织接受县委和当地党组织的双重管理，流动党员在外工作期间，由驻外党组织管理为主，流出地党组织管理为辅。目前，纳入驻外党组织集中管理的攸县籍流动党员达到了396名，占攸县外出流动党员总数的10.5%。二是依托非公经济党组织和社区党组织，加强县外流入党员管理。我县于2001年全面启动了非公有制经济党组织组建工作，成立了个体私营协会党委和东风公司党委、海达集团党委等62家民营企业党组织，并以此为依托，加强了对县外流入的外来党员的教育管理。对外来党员就业比较稳定、所在民营企业建立了党组织的，由民营企业党组织管理；所在企业未建立党组织的，纳入企业主管部门或所在地党组织管理；对从事个体经商的外来党员，由个协党委管理；居住在城关镇各社区的，同时还接受社区党组织的双重管理。让县外流入的304名流动党员在攸县找到了“娘家”，落实了组织归属。三是借助流动党员活动证，加强外出从业分散党员管理。对居住、从业比较分散的外出流动党员，要求其原所在党组织，主动与流入地党组织取得联系，以流动党员活动证为纽带，并通过建立流动党员登记制度、党支部专人联系制度、流动党员活动证审核制度、回乡述职考评制度等，有效地加强了对外出从业分散党员的全程教育管理。

二、强化服务理念，增强管理实效