看城市住房保障体系之构建

8月13日，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（〔2007〕第24号文）发布。在广大城市低收入住房困难家庭的一片欢呼声中，人们感受到了党和政府对民生问题的深切关注与对弱势群体的温暖和关怀。然而，社会问题是相当复杂的，任何问题的解决不可能不遭至阻力而一帆风顺。这里，笔者向关心这一问题的同仁推荐两篇文章——中国社会科学院金融研究所研究员易宪容所著《24号文对中国未来房地产市场的影响》和中国人力资源开发研究会会长刘福垣所著《功能分类，区别对待—进一步完善住宅体制的建议》，这两篇文章均发表在中国政策科学研究会主办的《今日中国论坛》杂志2007年第10期上，的确值得一读，对我们理解24号文大有帮助。笔者结合两篇文章的基本内容有重点的进行介绍，并谈谈自己的学习体会和认识，与大家共同研讨。

一、24号文几个突出的创意所在

第一、“住房是重要的民生问题”

24号文的第一句话就是。“住房是重要的民生问题”。这就是说，24号文明确肯定了中国的房地产市场发展就是为了改善居民的基本居住条件，住房的民生问题是房地产市场发展的根本。这表明，中国的房地产市场发展并非仅是支柱产业的问题，并非是如何来拉动gdp增长，也并非是如何扩大内需，而是如何来解决全国人民的基本住房条件，来提高全国人民的住房福利水平。提高与改善人民住房福利水平是中国房地产市场发展的根本及准则。因为，住房问题关注民生，不仅体现了居民基本居住权的现代文明，而且体现了我们党的一切为人民服务的根本宗旨，体现了中国土地公有制让全体人民共同分享社会成果的要求。笔者认为，将住房作为重要的民生问题来对待和解决，是我们党和国家近几年所全力推行的惠民、利民政策的又一大亮点，必将给广大城市低收入家庭带来福音，从而缓解住房困难之压力，将极大地调动广大市民建设城市文明，投身小康工程的积极性，为创造城市和谐，社会和谐贡献力量。

第二，构建城市居民住房保障体系