切实贯彻党章保障党员权利

核心提示。在反腐倡廉的工作实践中，不少人忽视党员权利的保障，没有将保障党员的权利与推进反腐倡廉的制度建设联系起来，甚至将二者对立起来，认为过多强调党员权利不利于腐败案件查处，从而影响反腐败工作的整体战略。实际上，保障党员权利是切实贯彻党章维护党章权威的表现，是党内民主建设的重要环节，亦是反腐败的一项基础性工作。

党员权利保障是党的建设的基础性工作，亦是党章规定的重要内容。十六大党章把“保障党员权利”作为纪委一项经常性工作，规定了党员享有多方面的权利：一是参与党内日常活动的权利，如参加党的会议、阅读党内文件、参加党的政策问题的讨论、对党的工作提出建议和倡议等；二是对党组织和其他党员进行监督的权利，可以批评和揭发检举违纪违法事实、要求处分违纪违法党员、要求罢免或撤换不称职的干部等；三是维护自身政治利益，如行使表决权、选举权和被选举权等，而且党章明确规定“党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利”。2004年，保障党员权利方面的专门法规《党员权利保障条例》正式颁布实施，对于发展党内民主，健全党内生活，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，起到了重要作用。但实践中，党员权利保障工作还存在诸多不足，侵犯党员权利的现象还较为常见，这与切实贯彻党章，坚决维护党章是格格不入的，本文拟从分析当前党员权利保障工作中存在的问题入手，提出加强权利保障的一点思路。

一、充分认识加强党员权利保障工作的重要意义

首先，保障党员权利是党章的要求。党章作为党内的基本大法，规定了党员在党内享有充分广泛的权利，这些权利是党保持生机和活力的体现，亦是增强党员积极性和组织凝聚力的重要保证，尊重和维护党员权利与党章的内在要求是统一的，是切实贯彻党章，维护党章权威的实际体现。

其次，保障党员权利是推进党内民主的基础。保障党员权利，才能使每一位党员根据党章规定正常参知甚至决定党内重要事务，推进党内民主进程。保障党员权利首先要保证党员的知情权、参与权、选择权，有知情权，方能充分理解党的各项决策并积极实施；有参与权，才能推进决策的科学化民主化；党员有选择权和被选择权，有利于充分体现党员的意志，完善党内选举制度；这些都是我们推进党内民主基础性条件，党员的这些权利充分行使，才能对权力形成有效的制约，防范各种因权力不受制约而导致的腐败消极现象。

第三，保障党员权利是健全党内监督的前提。党内监督是保证领导干部正确行使权力的重要保证，而监督权力，必然要求监督者享有应有的权利，保障好党员的监督权、检举权，有利于在党内实施切实有效的监督，解决了党员如实反映问题怕打击报复的后顾之忧，使各级党组织和党员领导干部更好地置于广大党员的监督之下，对防止工作失误和从源头上治理腐败具有重大意义。