新形势下做好信访工作的几点思索

信访工作是干部作风建设、社会治安状况的综合反映，它直接影响到党群干群关系和经济社会发展。随着我县各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任务下的信访工作，维护好我县信访秩序，为我县经济发展提供稳定的社会环境，本人对全县信访工作进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县信访工作基本情况：

截止到2007年10月底，县信访部门共受理各类信访案件214件（次）1359人次.其中初初访194件（次）1015人次，重访20件次344人次，集体访52件次1163人次，县级领导接待58件259人次，越级访16批次197人次，其中进京访3批次5人次，赴自治区访4批次84人次，赴地区访9批次114人次。

二、我县信访工作的特征：

一是个人访呈下降趋势，但是集体访与重复访的批次和人数有所上升；二是信访活动的组织性和行为的对抗性比较突出、择机性较强，上访时间往往选择重大节日或敏感时期；从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从行为激烈程度来看，信访人违犯国家信访法律条规的行为时有发生，或喊冤叫屈，或静坐、请愿、下跪，或围堵、冲击党政机关，或拦截车辆、堵塞交通，或威胁、侮辱、殴打工作人员，有的甚至扬言自残、自杀，给党委、政府施压；三是信访对象趋于多元化。从对象的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城镇房屋拆迁户、机关分流人员、私营企业主等信访群体；既有残疾人员、丧失劳动能力者等社会弱势群体，也有外来务工经商人员群体。从上访规模看，集体访、群体访显著增多。在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，产生集群行为。四是信访内容趋于复杂化。从复杂程度看，问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有家庭矛盾、邻里争端，也有社会管理、公共职责、经济利益、体制改革，还有相互交织的复合性矛盾。从反映的内容看，涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、合同纠纷、刑事判决等各种法律法规，且均与群众的自身利益息息相关。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本上都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休或扬言要到地区、自治区进京上访；五是信访形式趋于多样化。来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。六是历史遗留问题呈集中表现态势。由于上访人提出的信访问题发生年代已久，证据不好查找，协调处理比较困难；七是信访渠道不够畅通，个别案件按照《信访条例》“三级终结制”的相关规定，本应由本部门给予复查或复核的问题，不予及时复查或复核。

三、我县信访反映的突出问题：