乡村调查考察的几点认识

关于城乡统筹发展问题，胡锦涛同志在十七大报告里说：要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。大家可能会有一些疑问：如果翻开上世纪五十年代后期的《人民日报》就会发现，有一篇关于《建设社会主义新农村》的社论，六十年代初《人民日报》还有文章谈建设社会主义新农村。隔了40年，又讲“建设社会主义新农村”，究竟区别何在。当时提建设社会主义新农村，和今天提建设社会主义新农村，虽然口号一样，但在实质上是不同的。

●40年后重提新农村建设，新意何在。

对这个问题，我们必须从城乡二元结构和城乡二元体制谈起。城乡二元结构从古就有，城乡二元结构体制就把城乡二元结构制度化了，城乡二元体制是计划经济时代才有的。举个例子，东北人的老家百分之七八十以上都来自山东，山东人过关到了东北，当时有城乡二元结构但没有城乡二元体制。山东的城里人到了东北农村，可以租地、种地、建房子，山东的农民如果到了东北的城市中可以做学徒、做工人，也可以租房、买房、建房、开店，都可以。城里人愿意到农村就可以到农村，农村人愿意进城，也行。当时，城乡之间没有二元体制，只有二元结构。从计划体制建立之后，户口一下子分为两种：城市户口、农村户口，这样城乡二元体制就形成了，城乡生产要素的流动就被隔绝了。这样一来，城乡二元结构体制就建立起来了。

为什么当初提出“建设社会主义新农村”，是为了巩固计划经济体制的需要，就告诉农民，你们就安心呆在农村吧，我给你把农村建设好，你不要做“盲流”，就是未按计划的盲目流动。有计划调你去做工就去，不然就呆着。当时是为了适应计划经济发展的需要。

隔了四十年就不一样了，今天提出“建设社会主义新农村”是贯彻科学发展观、贯彻以人为本的思想，是完善社会主义市场经济。今天应该了解到“新农村”是一个综合的体系，发展农业生产、提高农民收入、村容村貌的重建、环境的治理、精神文明建设、民主管理，一系列都贯彻以人为本的思想、贯彻科学发展观。而且住在农村的人不一定是务农者，农民可能在周围的乡镇企业中做工，农民自己也可能是一个投资者，也可能是个经营者。现在新农村跟加快城镇化建设是不矛盾的，是平行的，中国为了实现现代化农村人口要减少，城镇人口要增多。这样，我们一定要懂得，今天提出“建设新农村”是在贯彻科学发展观的要求，贯彻以人为本的思想和完善市场经济体制和加快城镇化的过程中提出的。