坚持社区党建工作

盘锦市兴隆台区是盘锦市的中心城区，辖区面积187平方公里，行政区划地跨6市8县，人口36.7万人，共有18个街道党工委，101个社区，93个社区级党组织。全区共有党员13261名，其中组织关系在社区的党员10234名，占全区党员总数的77.2%，社区党员80%以上是辽河油田有偿解除劳动关系和下岗职工。特殊的行政区划和党员队伍结构，使街道、社区间党的建设和发展存在着较大的差异性和不平衡性，也为我区的社区党建工作提出了新的挑战和管理难题。

几年来，在盘锦市委的正确领导下，我们按照“抓党建，带社建，保稳定，促发展”的总体要求，树立“人性化”社区党建工作理念，逐步确立了“五层次——金字塔型”社区党建管理工作模式，并取得了良好成效，我区党建工作先后在省、市作过经验介绍，2002年先后被评为省级和国家级社区建设先进示范区。现就有关情况作以汇报：

一、关于“五层次——金字塔型”社区党建管理工作模式的简要介绍

在实际工作中，我们认识到社区党建工作并不是简单和孤立的，而是一个具有“人性化”特点的有机体，自然也拥有自己的各种需要和发展阶段，只要我们认清发展阶段，结合各自需要开展工作，就能促进社区党建工作的阶梯性进步和发展。结合马斯洛需求理论，我们制定了相应的评定标准，将社区党建划分为五个发展层次和阶段：

一是基本生存层次，即生存需要阶段。这一阶段特点是社区硬件基础薄弱、党的组织机构不完善和不健全，社区内外部环境还不利于社区党建功能、作用的发挥。目前，我区还有25个社区处于这一发展阶段。

二是低级发展层次，即安全需要阶段。这一阶段的特点是社区的软硬件基础比较完备，但党的组织活动少，作为党建工作主体的党员作用发挥不明显，党员队伍不稳定，思想波动较大，寻求心理平衡和保障的需求较大。

三是中级发展层次，即社交需要阶段。这一阶段的特点是社区党组织活动丰富，社区党组织和广大党员参与社区建设的积极性较高，融入社区的心理需求较高。

四是高级发展层次，即尊重需要阶段。这一阶段的特点是社区建设和党的建设工作重心下移，社区党建工作向社区各领域扩散，寻求社会普遍认可的需求较高。

五是终极发展层次，即自我实现阶段。这一阶段的特点是社区党组织和广大党员在教育、管理等方面的自觉意识普遍增强，能够自觉的进行自我管理、自我教育和自我服务。这也是我们社区党建工作发展的最终目标。

二、在推进“五层次”建设和“人性化”党建管理工作中所做的几点工作：

针对处于上述五个层次社区的发展阶段特点和需求重点，我们重点开展了以下几项工作。

（一）创造优越环境——满足社区发展的“生存需要”

一是加大资金投入力度，争取资源共享，不断完善硬件环境。三年来，区委、区政府已累计投入1400余万元，为街道、社区建设办公用房、“一站四室”、社区服务中心和购置办公用品等。并争取辽河油田投入3亿元，用于社区基础建设。同时，本着“不求所有，但求所用”方针，积极争取驻社区油田二级单位的支持，俱乐部、图书室、活动室、运动场等方面均实现了油地资源共享。目前，除上述25个社区正在积极争取建设达标外，其余76个社区的办公用房和活动场所均已达标，其中高标准社区党员活动室达52个，并有5个社区党员活动室获得了省级党员活动室称号。