探索乡镇领导干部管理新途径

*年乡镇换届以来，盘锦市在全市乡镇领导班子和领导干部中全面实施任届制，使乡镇领导班子和领导干部“任届有期、任期有责、任届期满、全体起立”，最终根据干部任届中的综合表现进行“按责奖惩、重新排座”，让有能力的干部有“舞台”，让“南郭先生”没市场。三年的实践证明，任届制的实施，不仅保持了乡镇干部队伍的稳定，增强了乡镇领导干部的责任意识，较好地解决了以往乡镇干部任用管理中存在的“调动频繁、短期行为、走读严重”等问题，形成了以实绩评干部、凭实绩用干部的正确导向，全面加强了农村干部队伍建设，促进了农村经济地持续、健康、协调发展。

一、任届有期，保证了乡镇干部队伍的基本稳定

乡镇领导班子和领导干部队伍建设是制约农村发展的主要问题之一。但由于缺乏制度约束，长期以来，在乡镇干部队伍中普遍存在着干部调整随意性较大、干部选拔缺乏制度约束机制、致使乡镇干部调动频繁、队伍不稳、搞短期行为等问题。有的县仅*年一年，就调整63人，15个乡镇的80余名干部一直处于频繁调转之中。这种现象的普遍存在，对盘锦农村经济的发展带来了诸多不利影响，主要体现在：乡镇工作缺乏连续性、农村经济缺乏长远发展规划、基层领导班子缺乏凝聚力，严重制约了乡镇经济的发展，对农村发展形成了不必要的屏障，制约了农村经济的发展，为“三农”问题的解决提出了新的课题。如何通过稳定乡镇干部队伍，解决农村发展的问题，是摆在各级党委面前的一个难题。

*年，市委结合乡镇换届，在全市29个乡镇领导班子和222名领导干部中全面实施任届制。下发了《关于在全市乡镇领导班子和领导干部中实行任届制的意见》。明确规定了乡镇领导班子和领导干部的任届时限和范围：即乡镇党政领导班子和领导干部的任期与党委、政府班子任届同步，一个任届为3年，一般在同一乡镇同一职务任职不超过2个任届，最高连续任职不超过3个任届，担任乡镇领导职务的最高年龄限制，一般为男57周岁，女52周岁，干不满一届的不再提名。在规定任期时限和范围的同时，为切实选准、选好能想事、干事、成事的乡镇领导班子和领导干部，各县区委进一步建立和完善了乡镇领导干部选任制度，坚持了选举制、扩大了公选制、减少了委任制等相关的配套制度，建立健全了乡镇领导干部的考核评价制度和监督制约等管理制度，为任届制的实施提供了根本保障。在当年进行的乡镇党委、政府换届选举中，就有一部分政绩平平、无所作为的乡镇干部迫于工作压力主动提出改任非领导职务，相应的，一部分政治强、懂经济、会管理的年轻干部的脱颖而出，被充实到乡镇党政领导班子成员中来。使全市乡镇党政领导班子的年龄结构、文化结构得到了进一步的改善，整体合力得到了进一步增强。换届后，全市222名乡镇党政领导班子的平均年龄由换届前的49岁下降到43.5岁；文化程度大学本科以上的由原来的43%，提高到78%，其中乡镇党委书记中具有研究生学历的有6人，占乡镇党委书记总数的21.4%。