加强基层组织建设工作调研报告

一、全县基层党建基本情况

目前，全县共有540个基层党组织，其中32个基层党（工）委、30个党总支、478个党支部，10936名党员（农民党员7186名，占65.7%；女党员1917名，占17.53%；少数民族党员12名，占0.1%）。非公企业党总支1个，党支部12个。2015年发展党员54名，选派第一书记89名。近年来，农村基层党建工作取得了显著成效，先后荣获全省基层组织建设先进县、全省村级组织活动场所建设先进县、全省农村党员电化教育示范县、全市村级党组织升级晋档、科学发展活动先进县等多项荣誉。

二、农村基层党建工作措施

党的十八大以来，我县基层党建工作按照抓基本、建规范、创品牌、促提升基本思路，积极推行抓基本、建规范，抓队伍、严管理，抓载体、增活力，抓先进、整后进，抓考评、强督查五项基本措施，着力解决不严、不实、不细、不活问题，促进了基层党组织和党员队伍两个作用发挥。

一是抓基本、建规范，从严规范党内组织生活。针对基层存在的不重视党内组织生活、规范党组织生活措施针对性不强的问题，以从严落实党支部三会一课制度为突破口，制定出台了《关于坚持和落实三会一课规定的意见》《党员领导干部带头参加三会一课的规定》，要求基层党组织以三会一课制度为核心，全面规范党内各项组织生活制度，健全支委班子，推进党内组织生活规范化、正常化。同时，出台了《党员领导干部参加指导三会一课工作积分考评办法》，定期围绕支委班子是否健全、‘三会一课’制度落实是否严格、党员领导干部参加指导‘三会一课’是否达标进行检查，并对存在的问题逐一反馈通报，基层党内组织生活得到了恢复性发展。

二是抓队伍、严管理，发挥基层干部表率作用。在加强基层组织建设中，牢牢扭住了队伍建设这个牛鼻子，基层干部作用得到了充分发挥。党员队伍建设上，出台了《不合格党员认定处置（暂行）办法》，建立了个人自评、党员互评、支部考评、党委授星积分授星机制，使党员发挥先锋模范作用方向更加明确，态度更加积极。村干部队伍建设上，按照五选八不选和三有三带要求，将一大批党性强、能力强、口碑好的干部选进村两委班子，制定了《农村基层干部管理办法（试行）》，建立了村干部坐班带班、办公纪实、请销假、重大事项报告等七项制度，村干部管理进一步规范。大学生村官队伍建设上，鼓励大学生村官参加村两委选举，推动大学生村官流转，选派大学生村官参加各级能力提升培训，大学生村官干事热情进一步激发。第一书记队伍建设上，制定出台了《第一书记管理考核办法》和十必须、十不准纪律要求，统一配发了工作日志，对第一书记进行集中培训，在县电视台、旬邑党建网开设第一书记风采专栏，加强第一书记先进典型宣传，激发了第一书记服务农村的激情。

三是抓载体、增活力，强化基层组织服务功能。以党组织星级评定为统揽，分领域制定活动载体和考评体系，促进了基层党组织服务功能提升。在农村党组织中，持续深化升级晋档、科学发展活动，按照规划到镇、分解到村、包帮到户的思路，采取两联三包办法，由部门单位党组织包扶帮建村级党组织，实施一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，推动农村党组织升级晋档。为拓宽升级晋档空间，增加了示范类村等次，将农村党建各项工作要求融入评价体系当中，以清单的形式将升级晋档评价指标进行细化量化，使升级晋档工作目标更加清晰，措施更具针对性。目前共建成示范类村58个，好类村100个、较好类村29个，其中有24个村由较好晋升为好，彻底消除了一般类村，完成了升级晋档目标任务。