加强村党支部领导与发挥村委会作用的现状及对策

江泽民指出。“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断增强党的社会影响力。”社会团体是在改革开放后迅速发展起来的，活跃在社会各个层面的民间组织。加强社会团体党的建设，已成为当前基层组织建设迫切需要研究的一个新课题。

一、当前我区社会团体及其党建工作的基本情况

社会团体是指由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非盈利性社会组织。我区的社会团体基本上都是建区以后成立的。1994年建区以前，全区仅有各类社会团体14家。建区以后，我区社会团体得到了迅速发展，目前全区共有各类社会团体69家，广泛分布于工业、农业、林业、财经、贸易、文化、科学、教育、体育、宗教等方面。从我区社团的组成形式来看，主要有三种类型：一是紧密结合型。协会内有专职工作人员，有固定的活动场所，活动经费有保障，协会会员日常基本工作、生活在一起，如路桥区个私协会。我区目前只有该协会属紧密结合型；二是松散型。协会没有专职工作人员，没有正常的活动经费，没有固定的活动场所，协会会员只是在举办研讨交流活动或召开年会等情况下，凑在一起，平时都是各干各的事。我区目前共有51家协会属此类型，如路桥区计算机协会、区农村会计学会、区植保服务协会等；三是相对紧密型。此类社会团体介于紧密结合型和松散型之间，有的有固定活动场所，定期举行活动，但没有专职人员，如路桥青蟹养殖协会、路桥区桥牌协会等；有的团体没有固定活动场所，也没有专职人员，但协会会员相对比较集中，也能定期开展活动，如路桥护理学会；有的团体有专职人员、有固定活动场所，但协会会员相对比较分散，平时也没有定期举行活动，如各镇老年协会。我区目前有17家协会属相对紧密型。

全区69家社会团体，共有会员5600多名，其中党员会员763名，党员会员组织关系在协会的仅有11名，其余的党员会员组织关系均在原工作单位或居住地，有3名以上党员会员的社会团体共43家。目前已建立党组织的有路桥区青蟹养殖协会和路桥区个私协会2家。因此，总体上说，我区社团党建工作仅处于起步阶段。

二、当前我区社会团体党建存在的问题

社会团体党的建设是新形势下党建遇到的新问题。近几年来，我们对此专门进行了调查研究，一些社会团体在这方面也进行了一些有益的探索：在发展党员和党员教育上，明确了“慎重发展、严格审批、规范程序”的原则；在党组织的活动方式上，有针对性地确定了“业余、小型、分散、务实”的原则；在流动党员的管理上，采取了“区别对待，灵活管理”的方法。但社会团体毕竟是一个新生民间组织，其党的建设工作并没有引起有关方面的足够重视，还存在着许多亟待解决的问题。

1、社团党组织覆盖面低。在全区69家社会团体中，除4家宗教协会外，65个社会团体中，只有2家建立了党组织，组建率仅3.1%。3名以上党员会员的协会43家，应建已建率仅4.7%。在卫生、文化、中介组织、体育等方面协会没有一家成立党组织，甚至有些协会连有没有党员都不清楚。

2、社团党组织的领导体系尚未明确。目前还没有统一的管理社团党组织的工作机构和部门。对社会团体党组织究竟隶属于哪一级党组织，由哪一部门党组织主抓，社团属地党委、业务主管部门、民政部门等在社团党建工作中负什么责任等都不够明确，存在着多头管理、分散管理的问题。如我区已建的两个社团党组织，路桥个私协会党组织隶属于业务主管部门工商分局党组织，而路桥青蟹养殖协会隶属于属地的蓬街镇党委。