开发利用乡土人才的实践与思考

我县属典型的农业县，全面建设小康建设的重点在农村，难点也在农村。近年来，我县在农村小康建设进程中，积极探索乡土人才开发利用和教育管理的新途径，开发利用了39915名乡土人才，其中农业科技型9605人，流通中介型5871人，各种能工巧匠及其他24439人，为全县农村经济社会发展提供了有力的人才保证。

一、主要做法

（一）实施“三个培养”，培育产业带头人。坚持将开发利用乡土人才与农村基层组织建设有机结合，建立了“三个培养”机制，有计划、有步骤地把带头学科学、用科学，在脱贫致富中表现突出的农村能人中培养党员；把领办、创办科技示范基地，引导和带领群众共同的致富的农村能人党员中发展村组干部；把文化技术素质较高的党员、村组干部培养成调整农业产业结构，发展农村经济，带领群众脱贫致富的带头人。按照统一管理、分级负责的原则，县、乡（镇）、村分别建立了乡土人才挡案，记载了乡土人才的技术特长、技术成果、学习培训、作用发挥等情况，为针对性地制定培养、开发、使用计划提供了可靠依据。“三个培养”机制的实施，催生了一批经济支柱产业的带头人，打造了一支农村经济发展的生力军，带动一大批农民从传统农业中跳出来，走向科技致富的道路。目前，全县共发展农村能人党员538名，从党员中培养能人656名，有255名村级能人进入村级“两委”班子。

（二）加强教育培训，提高队伍素质。依托县委党校、县职业技术培训中心、农民文化技术学校和农村远程教育站点，建立了县、乡（镇）、村分级培训体系，落实乡村技术人才培训实施方案。通过专职、兼职、聘请等方式组建了相对稳定的教师队伍和教学辅导员队伍，举办了粮、油、烟、茶、畜、果蔬等种养殖技术和农产品加工、营销等技术培训班。每年县、乡（镇）两级组织的培训人数均在1500人次以上。目前，全县已有2301人获得了绿色证书，508人获专业技术职称。

（三）建立激励机制，盘活人才资源。制定了科技进步奖励办法，对引进科学技术、发明科学技术以及运用科学技术取得显著经济和社会效益的人才给予奖励。定期开展农村能人评选表彰活动，将优秀能人致富典型事迹汇编成册，供乡土人才相互交流，使其学有榜样，做有借鉴。组建农村能人宣讲团，开展巡回宣讲活动，向群众讲述他们的发展历程、致富经验和发展感受，并进行现场指导，让部分想干事而不敢干、敢干而不知道怎么干的人卸下了思想包袱，明确了发展方向。积极推行放活科技人员、放活机关人员、放活生产要素的“三放活”优惠政策，鼓励专业技术人才和经济型干部留职带薪创办开发性经济实体，建立农业产业化基地。通过上述措施，充分调动了广大乡土人才投身科技事业的积极性和创造性，盘活了乡土人才资源。目前，全县建成苦丁茶、特色蔬菜、红金桔、八角、中药材等产业示范基地7万余亩，建成畜牧品改点166个，建立科技示范园区10个。