做好新形势下党的农村工作

奉节县把开好领导班子民主生活会作为加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子战斗力的一个重要措施，在乡镇、部门等县管领导班子民主生活会中，突出严肃性、规范性和实效性，提高了民主生活会质量，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。

一是提高认识，增强了民主生活会的严肃性。过去，有的领导干部对民主生活会涵义理解不透、要求不明，把民主生活会开成了研究工作或总结工作的一般会议，回避矛盾，脱离实际空泛议论。针对这些情况，县委常委会对领导班子民主生活会进行了研究部署，县纪委和县组织部负责具体指导实施。要求领导班子和成员明确民主生活会的主题，深入查找、深刻剖析在党性党风、思想工作方面存在的突出问题，通过党内严肃认真的批评与自我批评，达到民主生活会的目的，增强了民主生活会的严肃性。

二是严格要求，增强了民主生活会的规范性。县纪委、县委组织部联合下发了《关于开好2003年度县管领导班子民主生活会的通知》，要求坚持程序，坚持标准，保证民主生活会质量。严格落实请示、报告和通报制度。要求领导班子11月底前召开民主生活会，特殊情况需要延期召开的，必须事前报告，征得同意。会前15天要分别向县纪委和县委组织部书面报告方案，县委组织部书面答复后方可召开。会后15天内要分别向县纪委和县委组织部报送民主生活会的综合情况报告、原始记录、经过梳理的群众意见、突出问题整改方案等。县委转发了乡镇、部门等县管领导班子可以参照执行的《重庆市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则（试行）》，使民主生活会有了更具体的要求、更强的操作性。在实施过程中，县委组织部还下发了《关于开好2003年度县管领导班子民主生活会的补充说明》，真正做到了高标准要求，规范化操作实施。

三是加大力度，增强民主生活会的实效性。为进一步增强民主生活会的实效性，县纪委、组织部认真审查了各乡镇、部门的民主生活会方案，看主题是否切合本地、本部门的实际；看上报的方案是否可行，不符合要求的予以纠正；审查梳理的群众意见是否准确、符合实情和触及实质。同时，县委组织部和县纪委将对县管班子民主生活会的情况进行抽查通报，不符合要求的要限期重开。另一方面，联系乡镇和分管部门的县领导还采取以点带面的形式纷纷参加领导班子民主生活会，一起研究有关事项，“点”班子、个人存在的问题。纪检、组织部门还对乡镇、部门班子民主生活会提出的整改方案建立了档案，跟踪落实情况。

当前，从方法论上探讨做好党的农村工作是一个重大课题。党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这给我们做好新形势下的党的农村工作指明了方向。在农村改革不断深入、农村社会进入转型期的新阶段，贯彻党的群众路线，关健点在于将群众组织起来。

一

“组织和发动群众”，是我党推进一系列重大历史变革的政治优势，也是我党能够战胜一切困难的历史经验。在农村工作中，过去，我们在组织群众方面在一套成熟的经经验和作法。但是，在农村改革以后，这种依靠行政命令组织群众的传统作法失去了效力，很多地方对新形势下如何组织和发动群众缺乏应有的研究，给党的农村工作带来了负面影响。不容怀疑的是：在土地承包到户以后，农村的基本生产单元被细化，农村工作的难度加大，许多地方基层组织弱化；干部和群众的鸿沟加大，相互抱怨，缺乏理解。有的地方甚至干群矛盾激发，酿成事端。