关于加强党的执政能力建设的决定（二）

23、构建社会主义和谐社会要激发各行各业人们的创造活力

《决定》指出。要“激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。”这是对于如何构建社会主义和谐社会提出的新论断。理解这一论断，要注意把握好以下几点。

第一，社会主义和谐社会是一个充满创造活力的社会，必须激发全社会的创造精神。今天我们建设和谐社会，是在国际国内形势继续发生深刻变化的条件下来进行，在改革处于攻坚阶段、发展处于关键时期来展开，在新旧体制交替、新旧矛盾交错、新旧思想观念相互交织的背景下来推进的，前进的道路上不仅会有大量旧的羁绊需要我们去突破，而且会有许多新的问题需要我们去解决。只有全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，才能营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，才能充分调动全社会的创造热情，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决革除一切影响发展的体制机制，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，不断解决新问题，应对新挑战，经受新考验。

第二，社会主义和谐社会是各尽其能的社会，必须充分调动各方面积极性。建设和谐社会，需要全体社会成员的共同努力，需要团结一切可以团结的力量。首先，要充分发挥工人、农民、知识分子作为根本力量的作用，通过改革和发展，政策和法律，体制和机制，实现好、维护好、发展好他们的利益。同时，要采取多种措施，继续鼓励和支持新的社会阶层为经济社会发展贡献力量。此外，还要调动不同

地区、不同行业和不同群体的积极性。既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和群众的发展愿望，要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第三，社会主义和谐社会是各得其所的社会，必须注意解决社会公平问题。社会公平对于激发人们的创造活力、实现社会的良性运行和健康发展，具有非常重要的作用。要正确处理效率与公平的关系，初次分配注重效率，再分配注重公平。加大政府调节再分配政策的力度，合理调整不同阶层的利益结构，调节好社会成员之间的收入差距，努力遏制贫富差距、地区差距和城乡差距的扩大。要从制度上保障竞

争机会的平等。当前，传统的城乡二元社会结构，在很大程度上限制了机会的平等特别是竞争起点的平等。因此，要逐步消除户籍、就业、身份等方面的制度性障碍，促进农村剩余劳动力的转移，保护进城务工人员的合法权益。要努力促进经济社会的全面发展。在以改革的办法促进经济发展的同时，加强科技、教育、文化、环境保护等社会事业建设，重点抓好收入分配、社会保障、教育和公共卫生等制度的完善。通过制定社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多元化的政策措施，加快建立健全社会保障体系，把“送温暖”、“访贫问苦”等随机性做法转化为政策性制度性的规定，切实维护困难群体的利益，实现社会人的全面进步。

24、要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益