后进村党支部的成因与对策

一、后进村党支部的成因

后进村党支部绝大多数在政治、经济、文化、意识形态等方面落后，主要表现为村班子瘫痪或不健全、“两委”关系不协调、党员发挥作用较差、集体经济薄弱、村域经济发展长期落后、村情不稳定等。后进成因主要体现在以下几个方面：

1、村级班子战斗力不强，缺少一个领头雁。表现为“三难”：优秀人才外流，村内选人难；多年未发展党员，党员中选人难；后备干部缺乏，储备人才中选人难。村班子虽有人支摊，但不干事、不想事，在群众中失去了威信。事实表明，后进村与先进村最大的差距是干部素质和人才问题。

2、村域经济落后，村集体和群众无钱办事。主要表现为。村集体负债累累，无力兴办公益事业，甚至无钱办公；村域经济发展缓慢，产业结构不合理，农产品卖难；农民收入微薄，生活水平低；村干部“双带”能力不强，缺乏服务意识和服务本领，化解集体债务没有招法。村民缺乏引导和示范，致富无门，是后进村经济长期落后的根本原因。

3、村内各种关系不理顺，村情不稳定。主要表现为：党群、干群关系紧张，甚至公开对立，群众上访不断；村风不正，封建迷信和宗教势力抬头，宗派和家族势力干扰村政，村干部受打击和排挤；历史遗留问题长期得不到解决，群众对村班子意见大。主要原因：一是村干部素质不高、工作方式方法不当，侵害集体和农民利益引起群众不满。二是宗派和邪恶势力干扰村政，削弱了农村基层政权。三是遗留问题难解决，积累和激化了干群矛盾。一些村在宅基地、土地延包、税费收缴、计划生育、债权债务等方面存在遗留问题。由于这些问题直接关系到村民的切身利益，而且年代久远、错综复杂，村班子解决不了或解决不好，就会成为群众对班子不信任和上访的理由。

4、村“两委”班子关系不协调、合力不强。村“两委”不协调主要有三个方面的原因：一是部分村“两委”班子在认识上存在误区，摆不正各自的位置；二是素质差异造成矛盾对立；三是由于政策原因，客观上造成乡镇对村“两委”干部管理一手硬、一手软。

5、乡镇党委领导不力、责任不到位。受政绩考核指标偏重于经济指标的驱动，一些乡镇党委急功近利，对周期长、见效慢、费力大的村级组织建设缺乏主动性和内动力，特别是对后进支部整顿缺乏巩固提高的长效机制，对村级组织建设口头上重视，行动上没有形成领导机制和责任机制。

二、整顿后进村党支部的对策

（一）实施“素质升级工程”，以开展“四培育”为重点，创新村级干部选用和培训机制