论依照党章从严治党

国有国法，党有党章。作为最根本的党内法规，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程。胡锦涛同志在中纪委六次全会上指出：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”学习、遵守、贯彻、维护党章，就必须依照党章从严治党，即依据和按照党的章程来开展党的活动，从事党的治理，加强党的建设，用制度来管权管人管事。依照党章从严治党是坚持党要管党、从严治党这一根本方针的必然选择和基本路径，意义重大。

一

依照党章从严治党是总结党的发展历史得出的宝贵经验。在我们党波澜壮阔的发展历程中，党什么时候制定好党章、认真贯彻和维护好党章，党的事业就会顺利推进、取得成功；什么时候不重视党章、不遵守党章，党的事业就会遇到困难、遭受挫折。邓小平1956年就指出，要从“党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督”（《邓小平文选》，第１卷，215页），后来他在分析总结“文化大革命”的深刻教训时又指出，“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”，“要从制度方面解决问题”（《邓小平文选》，第２卷，333页），“没有党规党法，国法就很难保障”（《邓小平文选》，第２卷，147页）。事实上，党的活动、党的建设一旦同党章相背离，党的先进性就会削弱，党的创造力、凝聚力、战斗力就会下降，党的事业就会由盛而衰。改革开放以来，我们党高度重视学习贯彻党章，切实维护党章的权威，既促进了党的建设，也推进了党的事业。读史明理，依照党章从严治党是我们党历经磨难换来的宝贵经验。

依照党章从严治党是加强党的执政能力建设的重要内容。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要困难得多、复杂得多。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想和行动提供了根本准则。刘少奇说过：“要保证党的团结与统一，除政治上、思想上之统一外，条文上亦应规定法律上非团结不可，以避免个别人破坏党的团结与统一，并以此党规党法来教育同志”（《刘少奇论党的建设》，45页）。依照党章从严治党可以把全党的思想和行动统一到党章上来，自觉按党章行动，增强党的力量，增进党的团结，维护党的统一。党章规定民主集中制是党的根本组织制度和组织原则，党内民主是党的生命，依照党章从严治党有利于在党内落实民主集中制，发展党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。对党的各级领导机关和领导干部来说，依照党章从严治党可以促进他们深刻把握党章的精神和要求，深化对党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，提高领导经济社会发展的能力；可以促进党的活动方式制度化、规范化，实现科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。