农村两委会换届选举的讲话

同志们：

这次农村两委会换届选举工作会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，世威同志就做好农村两委会换届选举工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再强调三个问题：

一、充分认识工作的复杂性和重要性

第一，要正确估计农村两委会换届选举工作的复杂性。

*年和20*年农村两委会换届选举过程中，我们能按照市上的统一部署，扎实认真的做好每一阶段的工作，进展顺利，效果较好。同前两次相比，这次农村两委会换届选举工作的目标和任务有了明显提高，加之新形势、新任务的要求，使这次换届选举工作更具复杂性，对此大家正确的估计复杂性，主要体现在以下两个方面：

一是村委会的职能发生了新变化。一方面随着县乡两级职能的转变，农村两委会的职能和计划经济条件下完全不一样，特别是《村民委员会组织法》实施后，群众的民主意识、法制意识和政策意识不断提高，由此带来了许多新问题，使农村工作更具复杂性、困难性、艰苦性。农村工作的新形势，要求乡镇对村两委会的领导方式也要做相应的转变，要求村两委会的职能也要随着改革的深入不断进行调整和变化。但现实情况是，还有相当一部分农村两委会工作的方法不能适应农村形势的变化，加上干部自身素质的局限，客观上增加了两委会换届选举工作的难度。

二是税费改革的推进对农村带来了深远的影响。农村税费改革是建国以来继土改和实行责任制后第三次农村革命。按照中央的统一部署，税费改革分三步走，第一步是取消统筹，第二步是降低征收农业税的税率，第三步是彻底取消农业税。这次改革并不是单纯的税和费的改革，其实质涉及到乡镇机构改革，包括村级组织结构、基础教育体制等方面的改革，影响非常深远。特别是中央把“三农”问题提高到战略的高度之后，国家对农村的投入在逐步加大，比如退耕还林、农田基建、产业调整等重大政策都涉及到千家万户，如果还用过去老一套的方法，来做我们当前的农村工作，确实是不适应的。

第二，要充分认识农村两委会换届选举工作的重要性。

关于农村两委会换届选举重要性的问题，刚才世威同志已经讲了很多。我再补充一点，搞好农村两委会换届选举工作，加强农村两委会的建设，事关农村发展和稳定，事关我们执政能力的提高。在一些乡镇，农村工作处于被动状态，县委和县政府、乡镇党委和政府的一些决策在一些村不能得到有效贯彻和执行。究其原因，重要的一条是没有一个群众公认的村级组织作保证。如果乡镇党委领导不了村两委会，那么我们党委、政府的决策怎么能够在村组这个层面上、在群众这个层面上得到落实，还谈什么执政能力。还谈什么带领群众发展农村经济。

二、如何搞好两委会换届选举工作

要把全县519个行政村两委会的换届选举工作都搞好，关键的一条就是乡镇党委、政府必须牢牢把握工作的主动权，认真总结经验教训，通过深入细致的调查摸底，掌握第一手资料，依据选人用人的标准，严格按程序办事。