社区党建工作经验交流会上的讲话

同志们：

一、要进一步统一思想认识

随着社会主义市场经济的发展和完善，农村城市化、城市社区化的进程逐渐加快，群众的利益关系由单位向社区过渡，社会结构由单位制向社会制转化，社会重心逐步向社区转移，社会矛盾在社区体现，党员也在向社区集聚，党的建设必须适应这种转变，切实加强党在社区基层建设，巩固党在城市的执政基础，这是新时期党建工作的一个新课题，是对传统体制下党建工作的一个新突破。要做好社区党建工作，首先就要着力破除落后的思想障碍和传统的体制障碍，进一步统一思想认识，进一步认识到社区党建工作的重要性和紧迫性。

第一、加强社区党建是深化经济体制改革的必然要求。党的十五大以后，所有制改革全面展开，国有企业在改制过程中，原有计划体制与市场体制间的矛盾与冲突集中地表现出来。原来国企把职工生产、生活包下来的一整套制度，逐渐向生产岗位靠竞争、职工生活依靠社会保障转变，国企封闭多年的体系最后打开，使全社会运行的秩序与节奏受到巨大冲击，逼迫各项社会管理制度改革加紧进行，但是从—种制度过渡到另—种制度需要时间和条件。深化经济体制改革的过程，首先需要的是能够缓冲改制、改组过程中出现的矛盾与冲突的组织与措施，相当数量国企厂向职工必须从长期习惯于依靠企业，转而成为依靠社会其它组织，而社区作为生产力发展与社会化程度提高下的社会结构重组，以其加强政府管理力度与提高市民自治程度相结合的特点，满足了这种需要。社区工作包含有经济、政治、文化等方面的教育、管理、建设等内容，社区的内涵、社区建设的复杂性，要求必须加强社区党组织的建设，充分发挥党的领导核心作用。有了坚强的社区党组织，才能团结社区广大群众，搞好社区建设，有力支持以国企改革为中心的经济体制改革深入发展。国企改制与国有资产的战略调整，不仅要求部分职工下岗寻求再就业，同时也形成了一种新的、符合市场配制资源要求的用工机制。竞争上岗与优化配置使职工不可能像从前那样几十年、甚至终生在一个企业中工作。人员的流动性正逐渐成为社会生产领域新的特点。今天，在职工经常流动的情况下，再通过原来组织机构与方法不可能实现对职工教育与管理的连

续性与有效性的要求，必须有新的组织承担这项任务，才能使经济体制改革的中心与重点——国企改革顺利进行：社区党组织的建立，正是适应了新形势发展的需要。同时，由于新改制的企业实行现代企业制度，一方面使相当部分的职工党员厂岗分流，从原来严密的组织体系中到松散的社会组织里，党内的教育与管理跟不上；另一方面，企业普遍精简机构，压缩人员，新企业中的党务工作机构难以承担原来的工作任务，党的建设带要有新的途径与方法来加强。如果广泛实行党员在社区登记，通过加强社区党组织建设，就可以保证党员及时参加组织生活，连续稳定地接受党组织的教育、监督与管理，使党的基层组织与党员能够发挥其战斗堡垒与先锋模范作用，从而推动与促进经济体制改革的深入与发屉。