树立科学监管理念努力构建工商责任区监管新机制

工商责任区监管

随着社会主义市场经济的深入发展，近年来宁波市市场主体数量快速扩张，市场主体结构正向复杂化、知识化方向转化，各类经营违法行为正向智能化、隐蔽化方向演进，工商监管任务越来越重，各级党委政府和社会各界对工商行政管理部门的要求也越来越高。如何以有限的人力、物力、财力积极应对工商行政管理部门面临的各类矛盾，是摆在每个工商人面前的一个重大而现实的问题。要彻底破解这一难题，关键在于加快从传统监管模式向科学监管模式转型。

为此，我局自200*年起就开始探索实践以实施企业分类监管为载体的科学监管模式。期间，由于受到监管理念、干部队伍素质特别是信息化手段的制约，客观地说我市工商行政管理监管模式转型不快。但正是我们坚定不移地推进转型，在这段时间内全系统对转型的思想认识逐步统一，干部计算机操作等业务水平有了质的提高，特别是省局3.0版软件的推出，这一切都为我们顺利推进工商行政管理监管转型创造了良好的基础条件。自去年年底以来，我局党委就审时度势，明确提出了“以信息化为平台，以企业分类监管为手段，以责任区建设为载体，以处理块线结合为关键，以绩效考核机制为保障，达到人职匹配、职能到位”的科学监管阶段性目标，并做了大量富有成效的基础性、创新性工作。主要做法是：

一、全面补录市场主体数据，夯实监管信息基础

市场主体数据完整性是实现科学监管的基本前提。离开这个基本前提，一切企业分类监管、科学监管都是无源之水、无本之末。我局充分认识到数据完整的重要性，在前几年开展干部全员计算机培训、提升队伍计算机操作技能的基础上，按照“谁主管谁输入、谁登记（审批）谁输入、谁处理谁输入”的原则，从年初开始全面开展全员数据补录工作，并列入重点主抓的全局性工作，在多次会议上进行强调。为确保数据补录进程和软件应用，我局适时成立工商业务系统软件应用领导小组，建立了联络员制度、考核办法等系列配套制度，从组织上、制度上保证了数据补录工作到位。我局还制定了《工商业务系统数据完整工作方案》及《业务系统录入数据控制标准》等操作性规范，设计了数据查纠软件，有力地保证了数据补录质量和补录进度。

截止目前，全系统数据补录工作已取得了阶段性的成效，基本完成了补录任务，全市15个分局和市局共16个单位中，已有12个单位（包括市局）申报数据验收，除几个市场主体量较大的分局申请延期1个月以外，余下分局基本已进入完成任务后的自查复核阶段。数据补录期间，全系统紧紧依靠干部自己的力量，在工作之余加班加点进行补录。累计补录主体达100万家次，数据量在3000万条以上。

二、狠抓数据与应用功能集中，构筑高效信息化监管平台