基层工商责任区监管新模式探索

工商责任区监管

随着新时期工商行政管理工作的不断推进，当前基层工商所面临的监管责任十分重大、任务更加艰巨。为进一步完善基层执法体系，有效实施分类监管，探索建立责任区监管机制意义重大。

以本人所处的北仑工商分局新碶工商所为例，本所管辖新碶、霞浦两个街道，辖区面积73.9平方公里，辖区内共有个体工商户8669户（含市场经营户2522户）、各类企业4076家。占全区经济总量的2/5以上。且新碶工商所地处北仑城区中心，辖区内既不乏纵横交错的繁华商业街、琳琅满目的写字楼，同时也大量存在因初级开发而自然形成的城乡接合部。而我们作为目前北仑分局规模最大的基层所，现有在编干部也仅17名，其中直接从事日常巡查的一线干部5名，面对复杂的区域因素和日常监管任务重、要求高、压力大、人手少的现状，如何在责任区监管中做到覆盖全面、重点突出、紧扣业务尤为重要。

一、全面覆盖、重点突出，搭建监管责任区新框架

按照原来的工商巡查制度，每个巡查组的工作职责、要求均为相同，但实际上每个干部除应完成工商巡查工作以外，还担负着许多专业性较强的其它工作任务。导致在巡查效果的反馈上工作侧重不一、顾此失彼；同时，巡查队所承担的上万户市场主体监管任务，如果不区分轻重缓急，往往会出现流于形式、疲于应付的现状。为此，我们一方面有效地整合人员，把一线巡查人员扩充为8名同志分为四个小组，明确相应的工作职责；另一方面，把过去纯粹以简单切块划分的两个巡查片组进行重新调整。新的监管责任区确定，是以过去的片组划分为基础，并充分考虑了城区主要商业街分布及行业特点、城乡接合部违法经营多发地段、辖区内集贸市场布局状况、以及分类监管中的重点对象等因素，结合每一巡查组的工作重心来确定。具体如下：