交通局部长委员会讲话

各位专家：

我来部里工作后，这是第一次参加部的专家委员会会议。在今后的工作中，可能会有很多问题要向各位专家请教，希望大家不吝赐教。这次专家委员会的座谈集中围绕创新这个问题，大家献计献策，提出了很多很好的意见和建议，我感到很受启发。这也是为开好部的创新工作座谈会前的一次调研。下面，我结合大家的发言，联系对交通创新问题的思考，谈三点不成熟的想法，与大家一起交流。

一、交通实现又快又好发展的关键是创新

今年以来，围绕着如何完成“*”交通的发展目标、主要任务，党组在研究工作思路和工作部署中，有一个高度的共识，就是强烈地感受到需要把创新摆在更加突出、更加关键的位置，这个共识来自于“三个基本判断”：

第一个基本判断。交通发展的外部环境、发展条件发生了很大变化，必须因变而变，加强创新。

分析当前和今后交通发展的外部环境和发展条件，我认为主要有三个方面的重大变化。

第一，交通基础设施建设的投资成本呈上升趋势。我国高速公路建设起步于1988年，发展到现在，已经经历了18年，总里程达到4.1万公里。应该讲这18年，是我国高速公路建设的黄金期。今后高速公路的建设，投入成本将愈来愈大。我国高速公路建设初期，由于交通基础设施的“瓶颈”制约十分突出，各级政府均采取各项优惠政策，大力支持发展高速公路，如征地拆迁的补偿标准较低，建材价格水平较低，人工工资水平低等因素，高速公路建设成本也较低。高速公路的平均造价在上世纪80年代一般控制在每公里1500万元左右，到90年代上升到每公里3000万元左右，进入新世纪以来，已达到每公里4500万元。当然，一方面，这与高速公路建设已进入山岭区工程建设的条件和结构难度更加复杂有关；另一方面，也与我国土地征用政策的不断规范，更加注重工程结构与生态安全防护、工程材料价格的上涨等因素直接相关。这些情况说明，我国交通基础设施建设的投资成本呈上升趋势，同样的投资力度，已不可能有同样的规模增长，类似目前发达国家的交通发展情况，这也是发达国家交通发展的一个普遍规律。

第二，交通基础设施建设的公平性、公益性更加突出。实现全面建设小康社会目标的关键是农村。围绕建设社会主义新农村的总体战略部署，农村公路建设成为交通工作的重中之重，这也是体现交通基础设施公平性和公益性的重大举措。完成“*”农村公路120万公里的建设任务，共需资金4000多亿元。涉及到中央车购税资金投资比重的划分，地方配套资金的筹措，农民意愿和积极性的调动。还有一个很关键的问题，就是如何做到从实际出发，因地制宜，既尽力而为，又量力而行。此外，大规模的农村公路建成后，如何管好、养好农村路，保证安全畅通，这些都是当前需要研究解决好的重大课题。