交通局公路改革工作讲话

同志们：

几年来，我省交通工作确实取得了长足发展，得到了国家交通部、省委、省政府及社会各界公认，这些成果是大家共同努力的结果，在此，我代表省委、省政府向战斗在全省交通战线的领导及广大职工表示崇高的敬意和深深的谢意。

省政府对这次全省公路改革、养护管理质量和农村公路建设现场会十分重视。下面，我代表省政府讲三点意见：

一、交通工作成绩显著，为经济发展发挥了基础先行作

用

几年来，吉林交通事业坚持抢抓机遇，推进跨越式发展，同时在发展进程中遵循“以人为本”的思想和可持续发展的理念，取得了长足的发展和喜人的业绩，达到了为经济社会协调发展和为人民群众服务的目的。到20*年末，全省公路总里程达到41095公里，其中高速公路542公里，一级公路达到1120公里，二级公路达到4918公里。按交通部公路12项主要指标综合排序，到20*年末，在全国居第10位，公路发展是超前的。

一是交通基础设施特别是农村公路建设得到迅速发展。在交通基础设施建设方面，省交通厅确立了“抓重点、抓难点，同时带动交通基础设施建设整体上水平、上台阶”的工作思路，促进了公路、运输、内河和地铁等基础设施的全面协调发展。既注重搞锦上添花，加快主骨架建设；更注重搞雪中送炭，突出发展农村公路。95年确立了“让农民从泥泞中走出来”的奋斗目标后，在上级没有一分钱投入的情况下，依靠自身力量，逐年加大农村公路建设投入，到20*年又提出了解决“三农”问题首先要解决农民“行路难”的问题，制定了“村村通公路、路路通客车”的规划，并以省政府名义在吉林市召开了加快农村公路建设会议，推进了建设进程。乡通公路率保持100％，并列全国第一，通油路率达到86.9%，行政村通公路率达到99.3％，通油路率达到32.1％。2003年计划建成农村公路5000公里，截至8月末，全省农村公路已经完成投资25.61亿元，占年度目标的82.6％，比上年同期增加投资14.45亿元，同比增长129.5％。已经建成农村公路3593公里，其中沥青路面793公里，水泥路面2600公里，砂石路128公里，砖路72公里。65个未通公路行政村已有10个完成村通工程（均在延边州）。预计今年全省将建成农村公路6500公里，超计划1500公里。全省最后65个不通公路的行政村，年内可望通公路。

二是交通改革特别是公路养护管理体制改革稳步推进。从改革计划经济体制存在的弊端入手，积极推进道路建设、道路养护和道路运输三个市场的改革，逐步探索建立符合市场发展方向的管理体制和运行机制，为交通超常规发展提供了根本动力。为解决针对公路养护管理机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题，从1996年引入发达国家的管理理念，开始把公路养护管理和生产经营职能分开的艰辛探索。20*年末吉林省政府下发了关于公路管理体制和养护运行机制改革文件（吉政发[20*]41号），使96年以来的“国路民养”改革取得了突破性进展。目前，省局机关和9个市（州）公路管理处完成了机关改革；全省50个县（市、区）公路管理段机关全部完成了竞争上岗、人员分流和管养分离和事企分离改革，共组建各类公司1*个，其中养护公司59个，工程公司43个，转制为国有公司23个，国有控股的公司24个，转制为民营企业的55个，另外调出、辞职职工283人，有83家企业进行了工商注册，有46家企业进行了税务登记。公路养护管理在改革中得到加强。20*年末，全省干线好路率达到89.7％，专养路线好路率达到83.1％，在全国均位居第四位。绿化里程比重达到89.3％，位居全国第二位。随着改革的不断深入，道路养护市场的完善，公路的好路率将进一步提高。