招商局行政效能建设大会的讲话

同志们：

最近，市级机关和*区在行政效能建设中，处理了一些人。为什么要处理呢。就是因为我们的一些干部，特别是我们的领导干部，在工作中，不问事、不问人、不问责。这种“三不问”的人和事，一旦多了起来，长此以往，那可要坏事，那可要坏大事。那我们的行政效能建设，只能是纸上谈兵。

认为，行政效能建设，关键在于落实“三项制度”。要落实“三项制度”，关键在于切实开展“三问”。今天，我主要想讲一讲“三问”：问事、问人、问责。

一、讲一讲问事

事，是我们的行政行为。加强行政效能建设，简单说来，就是要把“事”办好。这个“事”背后的本质，是我们党政机关、国家机器存在的理由。我们每一个岗位，都是因事而设、因事而立的。行政效能建设的前提，就是要大家能够清醒认识到自己处在什么岗位，应该干什么事，应该怎样干事。目前，有三种情况要引起我们的高度重视。一是不想事。我们一些部门、单位和个人，占着这个岗位，拿着国家的工资，不去想事，不愿想事，成天无所事事。即使想事，也是想与个人私利有关的事。二是不理事。照搬、照抄、照转；“只挂号、不看病”，甚至是“不挂号、不看病”；计划写在纸上，讲在嘴上，一无举措，二无突破，三无效果。三是不干事。高高在上，华而不实，不调研、不指导、不检查、不总结；不结合实际研究工作，半年小结、年终总结，洋洋洒洒，言之无物；“官本位”思想严重，不谋事，专谋人。

问事，是加强行政效能建设的基础环节。加强行政效能建设，首先要把每一个岗位该干什么、不该干什么、该怎么干等事情想清楚、问明白，做到心中有数。问事，既要问岗位的目标任务完成情况，又要问细节、问过程、问结果；既要问群众的满意度，又要问中央、省、市委的重大决策在各级各部门落实力度。

一要问决策。要问决策是否科学，是否切合实际、有针对性、操作性，是否建立科学决策的机制。要问决策是否民主，是否公开民主决策程序、广泛征求群众意见。要问决策是否可持续发展，是否保持连续性，决策有无朝令夕改、政出多门，是否一届接着一届干。

二要问执行。要问执行的态度，是否尊重决策，遵循决策，执行是否依法行事，是否存在多中心、多重点、多层级问题。要问执行的力度，责任主体清楚没有，首问责任落实没有，限时办结做到没有。要问执行的效果，最终要用执行的绩效来说话。事实胜于雄辩。老百姓满意了，经济社会发展了，这就是最好的执行。

三要问管理。要问管理的目标是否明确，具体工作指标是否细化，执行的细节是否严密。要问管理的制度是否健全，是否还是人管人，是否还是个人说了算，建立的制度是否管用，建立的制度是否管总。要问管理绩效是否在提升，是否体现决策和执行转化的轨迹，是否考核逗硬，是否调动了广大干部的积极性、主动性和创造性。

二、讲一讲问人