优化环境工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经过常委会研究召开的，主要议题是：回顾总结前一阶段的“效能革命”优化环境工作，解决工作中存在的主要问题，深入推进“效能革命”，进一步优化我市的经济发展环境。刚才，薛勇同志对前一阶段的“效能革命”进行了总结，充分肯定了成绩，实事求是地指出了工作中存在的问题，并对下一步工作做了具体安排部署，希望各级各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强开展“效能革命”的紧迫感和坚定性

“效能革命”是市委、市政府站在践行“三个代表”重要思想，事关沁阳发展大局的高度做出的战略决策。“效能革命”开展以来，我多次到企业调研，企业普遍反映，职能部门的工作作风明显好转，服务意识明显增强。这说明我们的工作得到了企业和群众的认同，说明“效能革命”有了一个良好的开端。

但是，我们还要看到这项工作才刚刚起步，除掉思想深处的玩症和行为方式上的恶疾陋习是非常困难的，决不是仅凭听几场报告，开几次会议，发几份文件就可以解决问题，必须深刻认识“效能革命”的长期性、艰巨性、复杂性，做好打持久战、攻坚战的思想准备。

（一）“效能革命”是提升县域经济核心竞争力的现实需要

发展是硬道理，经济工作是我们全部工作的中心。目前，地区之间的竞争是综合性的、多方位的，环境的好坏直接关系到一个地区招商引资的成败，决定着经济发展的活力和水平，这个观点我在会议上多次强调过。所以，市委四届六次全会上，我们提出“四策并举”即：提升传统产业强基础，发展民营经济增活力，扩大对外开放促发展，优化环境树品牌，就是顺应区域经济竞争的需要，把优化发展环境作为推动沁阳新一轮发展的重要举措。

（二）开展“效能革命”是深化行政体制改革的客观要求

我们当前的政府管理体制，脱胎于计划经济，虽然经过多次改革，仍有很多方面不能适应市场经济和加快县域经济发展的需要，成为经济发展的巨大障碍。突出表现为机构臃肿，职责不清，工作中相互推诿扯皮，工作效率低下；滥用职权，乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等“四乱”现象久治不绝；把权力作为谋取私利的工具，利用权力吃、拿、卡、要，侵害群众利益；违法行政，执法不公，不给好处不办事，给了好处乱办事；作风疲沓，工作懒散，待人接物冷磺硬，耍官腔、摆架子、态度蛮横。开展“效能革命”，就是用铁的决心、铁的纪律和铁的手腕，向这些不合时宜的行为方式、顽固不化的恶疾陋习开刀，通过创新管理体制、完善工作机制，解决生产关系不适应生产力发展，政治上层建筑不适应经济基础的矛盾，彻底转变政府职能，提高行政管理的效率、效果和效益。

（三）开展“效能革命”是转变政府职能客观要求

计划经济体制下，资金、技术、人才等各种生产要素都是由计划配置的，生产的商品是由国家计划调拔的。但是在市场经济条件下，生产要素主要靠实现优化配置。市场如何配置，哪个地方的投资成本最低，投资回报最市，资本就会往哪里流动；哪个地方的待遇最好，哪个地方能让人才充分发挥作用，人才就会往哪里流动。这就要求我们的政府顺应市场经济资源配置方式的变化，主动转变政府职能，从以前的“经营者”转到公共产品、公共服务的提供者上来，为经济发展提供、创造良好的市场环境，为企业、个体工商户和人民群众提供各类优质服务。

（四）开展“效能革命”是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现