基础教育整体改革工作会的讲话

很高兴受邀参加中国教育学会中小学整体改革专业委员会的第十四届学术年会，在此，我想向从事中小学整体改革工作、促进中小学教育发展的各位专家、学者，特别是第一线的校长、教师表示崇高的敬意。这次学术年会的主题是有效学校，我想就是要研究在新形势下，在新的发展阶段，发挥中小学学校应该发挥的和不可替代的重要作用，我想借此机会表达三个意思。

一、要在新形势下充分发挥中小学在教育过程中不可替代的重要作用，必须了解基础教育的发展阶段。

从总的来说，经过五十年的发展，特别是“十一五”规划，“十一五”期间的新的飞跃，我们的基础教育处于这样一个阶段，就是从基本普及向全面普及和巩固提高发展的新阶段，这里面主要有五个方面的标志：

第一，就是在国家教育事业发展中的战略地位进一步明确，从国家战略发展来说，教育处在优先发展的战略地位，基础教育，特别是义务教育又是处于重中之重的重要地位；

第二，在公共财政支持的基础上，义务教育保障机制基本确定，得到完善，省级统筹和“以县为主”的教育管理体制进一步明确；

第三，在本届政府下，西部地区的“两基”攻坚即将完成，其标志是所有的适龄儿童都能上学，这样的历史任务即将完成；

第四个标志是新一轮的中小学布局调整基本告一段落，学校规模和效益进一步提高，特别是农村和边疆地区的学校面貌有了新的改观；

第五个方面的标志就是素质教育的推进，基础教育的课程改革，在总结经验的基础之上进一步完善和全面的展开，学校面貌和整体的教育质量正在发生深刻而积极的变化。

第六个标志，基础教育的各项事业在新形势下，有了快速的发展，特别是教育普及率有了新的提高。举几个数字，小学的入学率从*年的99.1%到现在的99.3%，基本上所有的适龄儿童都能上学，*年初中的入学率是88.6%，到现在的97%，高中从42.8%到59.8%，高校从*年的12.5%到毛入学率22%。

我们研究学校教育的有效建设的时候，要考虑到和了解我们基础教育正处在一个从基本普及到全面普及和巩固提高的、新的发展阶段，在这样一个发展阶段上，我们研究中小学的发展。

二、是在在新的形势下，要发挥学校拥有的不可替代的重要作用，就要研究和应对当前面临的，也应该说是前所未有的挑战。

概括起来有这样六个方面：

第一，全面建设小康的历史任务，要求我们提升全社会的科学文化素质和国民素质。温饱之后，从家庭来看，特别是独生子女家庭，头等大事——教育，孩子是摆在了首先的重要位置，这一代人，往往寄托着几代人的希望。同时，在当今的条件下，民众参与社会生活，共享改革发展的成果的一个前提也处在教育上，我们改善和提高人民群众的生活水平和质量也是通过教育手段来实现的。从未来来看，社会生活的提高，物质的、精神的、生活的提高和改善也依赖于受教育的程度，所以从全面建设小康社会来说，要求我们发展好基础教育。

第二，日趋激烈的国际竞争需要整体提升我们的人力资源。现在，我们面临的背景是经济全球化的发展趋势和科学技术的日新月异的发展，国际的产业分工的发展变化和形成的新的格局给我们提出了新的要求，从目前来看，我们虽然在总体实力上有很大提高，但是我们现在的人力资源仍然不能够很好的支撑增长方式的转型，和国家的竞争力的快速提升，现在我们国家人口的平均受教育年限只有8年，还远远落后于发达国家，至少三年以上。所以，创新型人才的不足、杰出人才的缺乏是我们面临的问题，“普九”之后普高的问题和普及学前教育的问题也历史地提到了我们的日程上来，所以基础教育同样要为国家的综合实力、国际竞争力作基础性的贡献。