学校安全文化建设工作会讲话

推进“一个转变”

长期以来，学校安全管理都是处于一种应急式的管理状态。由于国家对于学校安全管理立法滞后，各级政府颁布的安全生产相关政策对学校安全管理的针对性不够强，使学校安全管理缺乏法律法规和政策依据，尽管各级教育行政部门和学校根据工作需要制定了一些规章制度，但尚未形成体系，常常是发生事故后再亡羊补牢，采取运动式的集中整治办法。而集中整治也是以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话、以文件贯彻文件，形式上轰轰烈烈，而收效并不明显，由于缺乏长效管理机制，治理成果不能得到有效巩固，往往是专项治理（或行动）年年搞，而事故却年年都在发生，且事故造成的损失永远也无法追回。基于上述原因，本人认为，推进学校安全工作由应急式管理向常态化管理转变，是今后一段时期学校安全管理工作的主要价值取向。实现这一转变，除期待《学校安全法》尽快出台外（据悉全国人大已列入立法规划），基层教育行政部门和学校应在推进“四化”上下工夫。一是推进安全管理责任意识化。坚持落实安全工作“一把手”负责制和“一岗双责”责任制。在强化“一把手”管理责任的基础上，严格落实教育局和学校两级安全工作领导小组责任，坚持安全工作领导小组季度例会制度，总结和安排部署学校安全工作，强化领导干部安全管理的责任意识；细化安全管理目标和责任，将安全管理责任分解到机关和学校各个岗位，使安全管理成为全系统干部职工岗位职责的一部分，让安全管理入脑入心，形成全系统干部职工的自觉行为。全面实施安全工作责任书制度，推行责任金管理办法，严格安全工作专项考核评估，落实安全责任事故在教育督导评估中的“一票否决”制度，促进安全工作责任的有效落实。尤其要将安全设备设施建设、安全工作运行、安全考核奖励等经费列入学校预算范围，保障学校安全工作经费需求，并作为目标考核的重要内容。二是推进安全管理制度系统化。全面实施《四川省学校安全管理办法》，强化学校安全工作的政府管理职能；清理并完善系统安全工作管理制度，增强对学校安全工作的指导作用；从各类人员岗位职责、设备设施安全标准、教育教学安全规则、突发事件应急预案、安全隐患排查整治、安全责任考核要求等方面着力，指导基层学校补充、修订、完善学校安全工作管理制度，不断提高安全管理制度的针对性和可操作性。三是推进安全监督检查日常化。继续实施“安全日志”制度，坚持每日必查必记，促进学校安全工作主管领导和值周人员更好地履行安全管理职责。由安全工作领导小组组长组织，分别在期初、期末以及重大节日、纪念日前实施安全工作拉网式排查，并做好记载。对安全工作检查中发现的安全隐患，要落实挂牌限期整改制度，按谁检查、谁负责的原则落实追踪整改责任，并按规定上报。实施安全信息周报告制度，重要时段要实施每日一报制度，严格执行突发事件紧急报告制度，确保安全工作信息畅通。四是推进安全应急演练实效化。全面推广桑枣中学应急演练经验，加强对校园突发事件应急处置的机制建设和重大事件或重要时段的安全提醒和预警机制，全区各中小学、幼儿园要坚持每学期组织一次全校师生应对火灾、地震疏散、反恐逃生等方面的实际演练，提高广大师生处置突发事件的快速反应能力和应急处置能力。争取公安、卫生、城管、交通等部门协调配合，共同组织应急演练，提高应急演练的实效。

夯实“两个基础”