在全县依法完善农村土地二轮延包工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县依法完善农村土地二轮延包工作会议，主要是贯彻落实省、市有关会议精神，总结前段工作经验，进一步统一思想，提高认识，掌握政策，明确部署，积极稳妥地推进农村土地二轮延包工作。县委、县政府对这次会议高度重视，会前，县“四家”领导专门听取了汇报，进行了研究，下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，深刻认识依法完善农村土地二轮延包工作的重要意义

依法完善农村土地二轮延包工作，是中央、省委作出的一项重大决策。现阶段，土地依然是农民赖以生存的最基本的生产和生活资料，是农民的重要生活保障。完善土地二轮延包，依法确权到户，是发展农村经济，是解决“三农”问题最基础的工作。依法完善农村土地二轮延包工作，必须在以下几个方面统一思想认识。

（一）依法完善农村土地二轮延包，是保护广大农民根本利益的迫切需要。当前，保护农民的合法权益最根本的是要保障农民的土地承包权。土地承包权是农民的基本经济权利，具有物权性质。土地问题是农村的根本问题。实行家庭承包责任制后，党中央围绕稳定农村土地承包关系出台了一系列政策。2003年，国家颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，将土地承包关系法律化，为保障农民的合法权益提供了法律保障。贯彻落实农村土地承包法，就是要赋予农民长期稳定的土地承包权。虽然我县97年、2003年都搞了土地承包工作，由于种种原因，一些乡（镇）、村土地二轮延包工作走了过场，为侵犯农民权益造成了直接因素。我们要牢固树立人民利益至上的观念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实落实好农民的土地承包权。

（二）依法完善农村土地二轮延包，是保持我县农村稳定的迫切需要。去年以来，国家加大对农业的支持力度，出台了一系列扶农、惠农政策，土地收益增加，农民种田积极性提高，加上我省今年全面取消农业税，农民更加珍惜土地，出现了农民争田要地的可喜现象。由此也引发了农村土地纠纷不断，而且呈现上升的趋势，据县经管局统计，去冬今春以来，群众来县上访反映土地纠纷问题涉及8个乡镇，近340人次，其中集体上访4次，仅今年3、4两个月，来县上访的就多达10批，200多人次。土地纠纷已成为影响我县农村社会稳定的一个严重问题。现在土地纠纷增多，原因是多方面的。如土地二轮延包工作不到位、土地承包政策不落实，乡（镇）和村级组织与民争利，少数地方搞“两田”制，搞“化债田”，多留机动地以及农户之间土地无序流转等等，归根到底，核心还是土地承包权不落实的问题。因此，只要切实抓好土地二轮延包工作，保证农民的土地承包经营权落实到位，让农民吃上“定心丸”，土地纠纷问题就会迎刃而解，农村就能保持长期稳定。