关于农民是建设社会主义新农村主体的思考

建设社会主义新农村必须从农民是建设社会主义新农村的主体这个立场出发，围绕着如何提高农民的积极性、主动性、创造性进行有效实践。

一、坚持农民的主体地位是以人为本的具体体现

以人为本强调人在社会历史发展中的主体地位。这种人是真实的、社会的、实践的人，是一切活动主体和承担者，又是一切事物的最终根据和本质。强调人的主体地位，既肯定人在社会历史发展中的主体地位和目的地位，又肯定人在社会历史中的主体作用。因此，我们要尊重人的独立人格、需求、能力、个性差异；促进人的提升，引导、帮助人打破束缚，激发人的潜能，提升人的能力；支持人的发展，实现人可持续的发展，最终实现人自身的全面而自由的发展。在新农村建设中发挥主体性作用的农民，其主体性包括了独立性、能动性、自主性和创造性。独立性表现为要有独立的社会地位和职业特征，有平等的发展机会，有获得更多社会资源的能力和与其他阶层一道共享所创造成果的制度安排；能动性表现为在推动自身富裕和农村现代化中的强烈进取心，为创造财富而渴求现代科技、智力开发和政策支持以改造自己的革新精神；自主性表现为有自主选择职业和劳动方式、自主支配自己的劳动对象和劳动成果、自主选择进入市场网络参与市场竞争、自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理的权利；创造性表现为在改变自己命运和建设社会主义新农村乃至农业现代化中所体现的创新精神、创业意识、创造性劳动和不断地提升与实现自身的社会价值和自我价值。①

二、三个现实的问题

坚持农民的主体地位，就是要强化农民的主体性，保证农民的独立性和自主性，发挥人的能动性、创造性。然而，在当前，有三个问题弱化了农民的主体性。一是认识上的问题。包括别人对农民的认识和农民自身的认识两个方面。在现实生活中，人越来越被边缘化，许多人考虑问题只是从物出发，见物不见人，缺乏人的意识、人的观念、人的维度。对农民的认识上，忽视农民的主体地位，否认农民的差异性。农民受教育的程度较低，技术水平不高，视野较小，受封建思想的束缚较大，很容易形成对人的依赖和对物的依赖，权利意识、责任意识淡泊，自强、自主、自由的意识不强。二是行为问题。由于对农民主体地位的认识不清，有些基层政府不尊重农民的主体地位，不注意发挥农民的主体性作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，代替农民包办一切，违反农民的意愿，结果适得其反，有时还会损害农民的利益，加重农民的负担；在发展农村经济中，重物轻人，更多地注重对物的投入，而轻视对人的投入，在提高农民的技能、综合素质方面重视不够，既难以根本改变农民的落后现状，也制约了农村的可持续发展；忽视农民的个体性、认识、能力差异性，工作方法简单，不注重引导、教育，乱指挥，瞎命令，导致政策难以得到有效落实，有的还可能产生负作用。农民“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展能力不强，整体的经济能力较差。三是体制制约问题。城乡二元体制的存在，制度性壁垒使农民的主体地位难以得到保障。这些制度包括了户籍制度、社会保障制度、教育制度、用工制度、财政制度、金融制度、土地征收制度等等。这些制度的不合理主要体现在几个方面，包括不符合国民待遇原则的要求，如医疗保障制度、教育制度；不符合社会公平原则，如财政制度、土地征收制度；不符合公平竞争原则，如户籍制度、用工制度等。这些制度既损害了农民的合法权益，也影响了农民的独立性、自主性，进而打击了农民的能动性、创造性。