如何進行新一輪農村改革

我們做了十年的實驗才發現，在完全不牽涉所有權的條件下，農村土地自發流轉實際上是大量發生的。比如，農民要出去做買賣或打工，土地總是要轉給別人的。如果土地不能給他帶來收益，甚至可能帶來負收益的話他當然就撂荒了，那也是一種使用權的暫時放棄。而土地所有權的流動則是另一方面的情況，其中一個根本問題是，在國家壟斷一級市場條件下，土地所有者社區集體和使用者農民都不能享有農地向非農地轉化過程中幾何級數的增值收益，反而失去了基本生存保障。國家按農地計算支付的土地價格補償其實不值多少錢，日常發生在農村的土地流轉僅僅只是農業內部轉移（實際大量發生的是這種轉移）產生不了多少收益。

因此，我們需要認真清理以往的政策思路，當然，現在沒有討論條件不清理也行，但要有點新思路。當前應該怎麼辦。我認為：第一，政府放開那些仍然有贏利條件的涉農領域，比如說生產資料供應、農產品的儲運、銷售、加工，農業金融、保險等，允許農民組織起來的合作組織進入這些可以通過規模經營產生收益的領域。因為純粹的農業領域已經沒有效益可言，調整農業內部結構１９８５年農民就調了，那是農民自己的事。有些地方政府強令農民種多少萬畝草莓什麼的，到時都買不動，爛在那是非常麻煩的事。所以調整農業結構的事不能再那樣去折騰了，最好的辦法是把那些涉農部門控制的贏利領域讓給農民。如果在農村政策安排上能夠做到放開壟斷，讓農民組織合作社進入來形成一點規模效益，反哺農業，至少目前還能夠保住農業破不了產。無論是農業金融、保險還是加工、購銷，這幾塊在沒有引入國際競爭的時候應該還是有利可圖的。