对我县建设社会主义新农村的思考

2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首，这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施，贯彻“多予少取放活”方针，调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，对农业农村支持建设发展的投入力度进一步加大。在建设的重点上，仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设，也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设，而且强调社会主义新农村建设，绝不仅仅是新村庄建设，而是全方面建设、全方位建设。

砚山是国家重点扶贫县，经过这几年的努力，我县的扶贫攻坚工作已经取得了突破，工业经济快速发展，工业强县已现雏形，固定资产投资规模继续扩大，基础设施明显改善，打造了三七、辣椒、花生、烤烟、蔬菜等优势产业，全县经济连续五年以高于14%的速度快速增长。但是与社会主义新农村建设的要求差距还很大。主要表现在以下几个方面：

一是村镇建设缺乏规划。规划是“龙头”，我们往往对城市的规划比较重视，而对农村发展的规划重视不够，目前村镇建设规划严重缺乏，无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全，包括农村交通、农村卫生、农民社会保险等等，尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇建设规划、农村信息化建设规划等等，都必须抓紧制订和完善。

二是农业发展制约因素较多。干旱缺水，土地资源相对贫乏，加之分散经营的家庭联产承包责任制在较大程度上制约了农业的规模经营和商品化生产；缺乏产业化龙头企业，只能提供效益较低的初级农产品，深度加工附加值不高；外向农业发展不快，订单农业少，农业结构调整步伐不快，农业生产布局不优，区域特色不够明显。

三是农村基础设施建设不足。交通不优，群众出行困难；农业基础设施仍较落后，尤其是水利设施相对滞后，缺少现代化的农业设施，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远，抗御自然灾害的能力较差。

四是农村环境整治任务繁重。杂屋（厨房、柴房、牛栏、厕所等）建设不规范等问题亟需整治。农村生活污物（包括垃圾、粪便等等）处理不规范等问题亟需整治。

五是劳动力素质偏低，思想观念落后。

六是管理民主程度不够，村务特别是财务透明度不高。