在全区农村土地承包经营权证换发工作会上的讲话

同志们：

今天，区政府召开这次专题会议，安排部署农村土地承包经营权证换发工作，目的就是要确保高质量完成这项任务。前面，区农业局李局长已就此项工作做了具体的安排，希望大家回去以后迅速展开工作。下面我再强调以下几点意见：

一、提高认识

认真做好农村土地承包经营权证换发工作，是进一步明晰农村土地承包经营权，依法保护农村土地承包方的合法权益的一项重要工作，也是稳定和完善农村土地承包关系的一项基础性工作。《农村土地承包经营权证》是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。做好《农村土地承包经营权证》的换发工作，有利于加强农村土地资源管理，进一步落实党在农村的土地政策，调动广大群众保护土地资源的积极性，对实现农业可持续发展具有十分重要的意义。《农村土地承包经营权证》是农民依法经营土地的法律凭证，也是检验农村土地承包工作效果的重要标志。从去年省、市人大开展的《农村土地承包法》执法检查和我们掌握的情况来看，部分从事农村工作的干部包括个别领导干部对换新证工作的认识不到位，对换证的重要性和必要性还理解得不够深刻。这里有必要强调指出换发新证的必要性：⒈原证在第二轮承包发放时依据的是《农村承包合同管理条例》，从××年月日起全国人大常委会颁布施行的《农村土地承包法》，与原证的部分法律条款、内容不一致。原证内容、要素不够齐全，即原证不具备法律效力。⒉第二轮土地承包后，由于退耕还林、征用、占用等因素，已出现了原证与承包土地面积不相吻合的情况。各乡镇和区级有关部门必须高度重视，在这次换发新证工作中，要根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，严格按照区政府的要求，全面、统一换发《农村土地承包经营权证》，确保高质量完成此项工作。

二、加强领导

为加强对这次换证工作的组织领导，区上专门成立了农村土地承包经营权证换发工作领导小组。各乡镇也要成立由政府一把手为第一责任人，分管负责同志为主要责任人的领导机构，切实担负起换证工作的领导责任，要抽调专门人员，安排专项经费，配备必要的设备，制定详实具体的实施方案。并督促相关村社成立相应工作机构，要采取有力措施，落实责任，集中时间，集中精力，精心组织，以确保此项工作规范有序进行。区政府将与各乡镇签定“涪城区农村土地承包经营权证换发工作责任书”，对在工作中不负责任或工作完成情况不好的，将追究有关人员的责任。

三、广泛宣传