在全市农业和农村工作会议结束时的讲话
(2005年3月25日)
同志们:
这次会议的主题是贯彻中央一号文件和中、省农业农村工作会议精神。会议期间,××书记代表市委、市政府作了重要讲话,全面分析了今后一个时期“三农”问题面临的严峻形势,明确提出了今年全市农业农村工作思路、重点和对策;大家研究讨论了市上出台的几个指导全市农业、农村工作的政策性文件;农口各部门依据这次会议精神,还要套开年度工作会议。会议时间短,但主题明确,内容丰富,涵盖了全市农业和农村经济社会发展的方方面面,是一次非常务实的会议。收到了三大预期目的:一是坚定了市县两级把解决“三农”问题摆上全局工作重中之重,进一步加强“三农”工作,推动农村经济社会全面进步的信心和决心;二是明确了今年全市农业农村工作的主题、任务;三是制定了创造性贯彻中央1号文件以及中、省农业和农村工作会议精神的新对策、新举措。可以讲,今后一个时期全市农业和农村工作的大政方针、目标任务和工作措施都已明确,当前的关键在于出实招、鼓实劲、求实效,全力贯彻落实好这次会议精神。对此,要重点做好四方面的工作,即进一步统一思想认识,全力落实扶持政策,牢牢把握年度重点,快速启动当前工作。
一、统一思想认识
解决思想认识问题,始终是做好农业农村工作的基础和前提。不少地方对农业农村工作的底子不清,路子不明,根源是对中、省、市制定的路线方针政策理解的不深不透,把握和驾驭全局的能力不强。这次会后,要结合学习宣传中央一号文件和中、省、市农业农村工作会议精神,切实解决两个方面的思想认识问题。
第一,深刻认识提高农业综合生产能力的紧迫性。改革开放以来,我市农业综合生产能力有了明显提高,多数地方粮食总产量已经跨越了3到4个台阶。但是,我们现在的农业生产能力按照全面建设小康社会的要求,与人们对农产品不断增长的需求相比,仍有很大差距。存在许多制约经济持续发展的突出因素。一是耕地和水资源短缺。全国人均耕地资源相当于世界平均水平的40%,我市虽然达到了这一水平,但耕地质量很差,产出能力不及世界和全国水平的三分之一。全市人均淡水资源仅有1100多立方米,相当于世界平均水平的1/8,全国平均水平的四分之一,而且时空分布很不均衡。二是农业基础设施薄弱。由于投入不足,农田水利等基础建设历年欠帐很大。目前,重点灌区设施完好率不足30%,配套率为零,无水利设施农田占到80%多。中、低产比例高达2/3。三是自然风险和市场风险压力很大。平均每年因自然灾害造成粮食损失达3—5亿斤。主要农产品商品率低、市场占有率不高。这些情况足以说明,中央把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题,寓意深刻、意义重大。对我市而言,针对性更强,意义尤为深远。加强农业综合生产能力建设,是促进粮食增产和农民增收的结合点,是解决当前矛盾和促进长远发展的结合点,既有利于抵御自然风险,又有利于防范市场风险,既能提高土地产出率,又能提升农产品竞争能力;既是缓解资源短缺的有效途径,又是增强发展后劲的治本之策。因此,提高农业综合生产能力,是农业和农村的一件大事,是一项长期管用的基本工程。抓住了这个重点,就抓住了确保国家粮食安全的关键,解决了这个问题,就夯实了农业持续发展的基础。今后一个时期,务必紧紧抓住这个重心和关键,在提高土地产出和资源综合利用能力,提高农业科技创新和应用能力,提高农业物质装备和农业服务能力,提高农民自我发展能力方面,做好文章,下大功夫。
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