农业局郊区工作会议讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开市郊区工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真总结2*年*“三农”工作，深入分析当前形势，安排部署2*年*“三农”工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食增产、农民持续增收和全力推进“三个集中”的政策措施。市委、市政府对这次会议高度重视，书记办公会、市委常委会和市政府常务会议专题听取汇报并提出了明确的要求。市委领导对今年和今后一段时期郊区工作作了重要指示。下面，我先讲几点意见。

一、“三农”工作取得了突破性进展

2*年，市委、市政府高度重视“三农”工作。市委、市政府主要领导关于“要让郊区农民充分享受改革开放的成果，使农民利益随着经济发展‘水涨船高’”，“要高度关注农民、高度关注土地”的指示精神得到认真贯彻，各项工作取得了突破性进展。主要表现为五个方面：

郊区综合经济实力显著增强。郊区全年实现增加值超过2417亿元，同比增长21.8%；工业总产值7233亿元，同比增长30.9%；财政收入超过646亿元，同比增长34%。

农民收入创新高。郊区农民年人均可支配收入7337元，同比增长10.2%，增幅为1997年以来最高。全郊区又新增了15万个非农就业岗位；有58万农民进入“镇保”；65周岁以上老年农民享受了最低养老标准每月不低于75元的政府托底补贴；农民享受农村合作医疗的补偿费用人均达218元，比上年增长10.1%。

坚持稳定粮食生产不放松。认真贯彻国务院“农业和粮食工作会议”精神，落实稳定粮食生产的政策措施。全市财政（包括区县）用于对种粮农民“七项补贴”资金共2.82亿元，其中直接补贴到农户资金1.52亿元。由于政策到位、措施落实、面积保证，粮食总产达到了21.2亿斤。

农业循环型经济迈出了良好的步伐。以防治高致病性禽流感为契机，对本市畜禽养殖业调整规划布局，控制养殖规模，郊区规模化畜禽场总数已从1998年的1620个减少至871个。各区县还关闭了一批小型养殖场。新建了一批有机肥生产处理中心，加大了有机肥推广力度，促进了农业循环经济发展。

“三个集中”的“瓶颈”破了题。经过深入调研，把农村宅基地置换作为推进“三个集中”的突破口。研究制定了宅基地置换的突破性政策，农民欢迎，区县有积极性。15个试点单位正相继进入规划设计方案的评审和启动阶段，试点工作正规范有序推进。

在农业和农村经济发展出现好形势的情况下，我们既要看到取得的成绩，更要清醒地看到存在的问题：一是农业综合生产能力与都市型现代农业目标不相适应。工业化和城市化发展，农田基本建设、基础设施遭到不同程度削弱，农业标准化、品牌化生产还存在差距，农业科技优势需要进一步整合。二是低收入群体增收矛盾比较突出。部分纯农户人均纯收入仅2000多元。而且纯农户劳动力往往年龄偏大、缺乏技能或体能较弱，增加收入客观上存在较大难度，乡镇之间、区县之间不平衡性较大，与城市居民增幅有较大差距。三是郊区经济发展与主战场、发动机的目标定位有差距。去年市级工业园区增幅低于郊区平均增幅3.7个百分点，市、区两级工业区产业特色不明显，缺少举足轻重的产业板块，招商引资同比仅增3%，与周边地区的差距进一步拉大，自主创业的氛围不强，缺少有影响力的品牌。四是制约农业和农村发展的深层次矛盾没有从根本上得到解决。资金、技术、信息、人才等生产要素向郊区集聚的体制性障碍依然存在。