县长在土地整理调度会上的讲话

同志们：

一、关于土地承包问题

《意见》明确了土地确权，发包主体、资格、方式，承包价格，土地收益分配等8个方面的问题，是指导我们做好土地整理工作的重要依据。

一是要认真学习落实文件精神。各有关部门和项目区乡镇要认真组织学习《意见》精神，做到政策依据充分，运用《意见》指导工作自如。在落实中要坚持原则，不折不扣地执行政策规定，确保项目达到预期目的。具体贯彻执行中发现问题，要及时向县委、县政府报告。

二是要坚持公平公正原则。项目区土地承包涉及到国家、集体、农民、企业的利益，政策性强，敏感性强。一旦处理不好，就可能把好事办成坏事。因此，一定要坚持公平公正原则，统筹考虑多方利益，注意每个环节和程序，公开操作，公正执行，接受社会监督。

三是要尽快将土地发包出去。各有关部门和乡镇要立即组织人员深入项目区，搞好调查，开展工作。尽快明确土地权属关系，该向农民发包的发包，该向社会发包的发包，只有明确了企业和农民承包的地块，才能落实责任，落实投工投劳主体。

四是要引导企业农户走产业化发展之路。土地整理项目不能沿用传统的耕作方式，要引导企业农民走机械化、产业化、规模化发展之路。在发包给企业或农户时，加强规划引导，注意考虑集中连片、整体发包，不能挑三拣四，避免土地资源浪费，促进集约经营。承包企业应是省内外的省级以上大型龙头企业或有能力在*县建设农业产业化龙头企业的法人实体，承包的规模必须在1000公顷以上。坚持依法、自愿、有偿、有序、契约、合作的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式向龙头企业、种养大户、农业合作组织流转土地承包经营权，推进土地规模经营。

二、关于组织企业和农民投工投劳问题

一要充分认识投工投劳的重要意义

首先，开展好投工投劳是解决项目建设资金不足的现实需要。据有关部门测算，按照《土地整理项目规划设计规范》要求，现在有部分设计缺少的毛渠（沟）工程；三分之一的水田池埂修筑工程和三分之二的田间土地平整工程没有项目建设资金。国家及省土地厅的意见是“可汤吃面”。土地整理一期工程总资金不足10个亿，总投资完成后还不能达到种植要求。尾欠工程量大致需要投资2亿多元，因此，组织承包企业和农民投工投劳，意义重大，势在必行。

其次，开展好投工投劳是按期完成土地整理工程的重要措施。根据项目实施进度要求，整个工程要在2009年底完成，国家、省有关部门要进行验收。我们已经多次向上级部门保证按时、保质保量完成任务，如果承诺兑现不了，势必会影响我县的整体形象，今后再申报、争取项目将难上加难。因此，我们一定要把这项工作当作政治任务，克服困难，精心组织，按时限完成任务。