副市长在全市新型农村合作医疗会的讲话

编者按：本文主要从我市新型农村合作医疗工作的简要回顾；全市新型农村合作医疗工作安排；加强领导，落实责任，促进新型农村合作医疗制度持久健康发展几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作特点，制度建设日臻完善，管理机制不断创新、补偿标准逐年增长，受益水平不断提升、宣传工作得到加强，参合热情明显提高、投入力度不断加大，服务环境有效改善、互相支持协调配合，试点工作健康发展。新型农村合作医疗工作安排，统一思想，提高认识，增强做好新型农村合作医疗工作的责任感、抓住重点，完善措施，扎实推进新型农村合作医疗制度建设。领导责任，制定好工作方案，组建好工作队伍、强化培训工作，提高工作队员素质、强化责任落实，按时完成筹款任务、搞好协调配合，形成工作合力等。具体材料请详见：

一、我市新型农村合作医疗工作的简要回顾

试点四年来，我市累计有192.5万人次参合，平均参合率为77%。截止2006年底共有参合基金5168万元，参合农民中40.2万人次在各级定点医疗机构就诊并受益，支出4439万元，占基金总额的86%。2007年，我市共有58.5万农民参合，参合率为91.8%，当年共有参合基金2926万元。截止11月末，共计支出参合基金2647万元，占参合基金总数的90%。预计到年底将支出将支出3100万元左右，占基金总数的106%。

总体看，试点工作进展顺利，运行平稳，取得了显著的成效，得到了广大农民的认可和好评。归纳起来，主要有以下几个特点：

（一）制度建设日臻完善，管理机制不断创新

四年来，我们始终坚持四条原则，四个不办，并实现了两个突破。四条原则，即：坚持政府领导的原则，坚持人性化管理的原则，坚持扶贫助弱的原则，坚持按章办事的原则；四个不办，即：在日常工作中不利于党和政府形象的事不办，不利于方便参合农民的事不办，不利于参合农民利益的事不办，违反原则和制度的事不办。

两个突破。第一个突破即在“一站式”办公的层次上实现了突破。为方便参合农民报销，我市的合管办、市内二级医院、乡镇卫生院均实行了“一站式”办公，做到了审核、复印、付款等在一个办公室内完成，实现了“在哪住院，在哪报销，随时出院，随时报销”，极大的方便了参合农民；第二个突破即在基层合管办组织形式上实现了突破。为提高服务质量，明确了基层合管办必须做到“三专”、“两分离”，即专人、专职、专责，与医保分离，与其它工作分离，并根据医院规模确定了2—6人的固定编制。实现了市内各定点医院合作医疗工作的统一管理，形成了一整套相对独立运行、协调统一的工作网络。

（二）补偿标准逐年增长，受益水平不断提升

2004年以来，上级政府投入和配套基金逐年提高，报销比例逐年提高，封顶线逐年提高，可以报销的药品数量逐年增加。去年，我们将15种慢性疾病的门诊医药费纳入报销范围；在省里规定的药品目录之外，增加了部分临床可报销药品；对部分诊疗项目中不予报销的卫生替代材料也纳入了报销范围；四年来，坚持执行参合农民门诊四项优惠政策，通过实行四项减免，乡镇卫生院共为农民减免医药费380多万元。总体说，我市在参合基金允许的前提下，补偿标准逐年增长，参合农民的受益水平不断提高，参合农民得到了更多的实惠。

（三）宣传工作得到加强，参合热情明显提高