土地流转暨业务培训会上发言

编者按：本文主要从做法；成效；启示进行讲述。其中，主要包括：适应需要，创建市场、政府推动，加快建设、建设平台，完善功能、健全机制，规范交易、创新了农村土地使用制度，促进了农村家庭承包基本经营制度的稳定和完善、实现了农村土地的规模化和集约化，促进了现代农业的发展、实现了农业增长方式和组织形式的转变，促进了农业产业化经营和组织化程度的提高、拉动了农村劳动力的有效转移，促进了城乡协调发展、创建农村土地流转有形市场，引导农村土地进入市场自愿、依法、有偿、规范流转，既稳定了农村土地家庭承包制度，又活化了农村土地使用权、创建农村土地流转有形市场，通过市场的有效配置和政府的示范、服务、引导，实现了农村土地适度规模经营，破解了家庭承包经营制度下实现土地集约化、规模化的难题，加速了现代农业的进程、创建农村土地流转有形市场，通过市场的有效配置作用，解决了经济社会发展中的人地矛盾、发展用地矛盾等现实问题，有利于农村土地资源的有效利用和农村社会的稳定、建设农村土地流转有形市场离不开政府、农业部门的组织、引导和指导，为确保依法、有序、健康发展，应建立跨乡镇、跨县（区、市）的土地流转有形市场等，具体材料请详见：

为探索农村土地流转市场化机制的实现形式，近年来，**在***个区（市）、***个乡镇开展创建农村土地流转有形市场试点工作，在不改变家庭承包经营制度的前提下，推动农村土地有序流转，找到了一条发展农村土地适度规模经营，建设现代农业的新路子。全市已有***个乡镇建立起土地流转有形市场，有***个乡镇的市场正在建设中，全市土地流转面积达***万亩，占总耕地面积的***。

一、做法

按照“制定方案、组织实施、完善提高”的总体思路，扎实稳妥地开展试点工作。

（一）适应需要，创建市场。试点中主要把握了以下三点。一是在工业化、城镇化水平高，劳动力有充分转移的地方创建。二是在人均土地面积较多的地方创建。三是结合国家土地治理和土地后备资源开发创建。