防汛工作与集体林权改革讲话稿

同志们

分析我市防汛工作形势，这次会议是市委、市政府决定召开的主要任务是传达贯彻省防汛工作会议精神。安排布置防汛工作任务，并针对集体林权制度改革工作存在问题，研究部署推进措施，确保夺取防汛抗洪和集体林权制度改革工作的全面胜利。下面，讲两方面意见：

一、防汛抗洪工作

事关经济社会发展大局，防汛抗洪工作事关人民群众的生命财富平安。党中央、国务院和省、黑河市都高度重视防汛抗洪工作，多次召开会议并下发文件进行安排安排。一定要从讲政治的高度，从对党、对人民负责的高度，切实提高对做好全市防汛抗洪工作重要性的认识，全力做好今年的防汛抗洪工作。虽然前一阶段我市在防汛准备方面做了大量工作，但从当前实际情况看，防汛抗洪压力依然很大，任务仍十分艰巨。

防汛形势相当严峻。近年来极端天气事件频发，一是从气象水文部门预测和洪涝规律分析。特别是今年气侯更为异常。年初，国南方多个省份出现了严重干旱灾害，刚刚进入主汛期，南方大部地区又出现了严重的洪涝灾害，广东、广西、福建、贵州、江西、安徽等省区灾情严重，南方省份尤其是省去冬又出现了继续的降雪天气，导致春播滞后。6月份我市降水66.8毫米，大大少于去年同期的407毫米，不排除78月份出现连续强降雨天气的可能。种种极端天气形势警示我局部强降雨等突发性灾害随时可能发生，十分有利的气候条件和历史经验告诉我必需坚决克服麻痹侥幸思想，抢前抓早研究对策，切实做好防汛抗洪的各项准备工作。

防御洪水灾害能力还很低。市防洪工程建设规范低，二是从防洪基础设施看。质量差，不配套，且水毁严重，抵御洪水能力不高，没有形成整体防洪能力。市的小型水库数量较多，占整个黑河市的三分之二，绝大多数水库大坝的高度和断面没有达到设计规范，除少数几座小型水库外，绝大多数都没有泄洪闸或溢洪道，多数小型水库没有护坡或护坡高程低、质量差。以上这些因素造成我市小型水库调蓄洪水能力低，泄洪能力差，下游沟渠平安泄量小，历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情，并造成大面积农田受淹。并且，灌涝区排水工程不配套，已有的排水设施淤积和毁坏严重，排水不畅，远远达不到设计规范，一旦发生大的洪涝灾害，后果将不堪设想。对于这些问题，必需引起我高度重视。

局部干部群众水患意识淡薄，三是从全民防范意识上看。防汛准备工作不到位。从今年的防汛检查情况看，当前还存在很多亟待解决的问题。局部干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对可能发生的大洪水认识不足，对重大险情、垮坝、溃堤等可能发生的问题缺乏足够重视，防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处。很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障，阻水严重，闸门启闭设备毁坏等问题没有解决。堤防上存在多处排水口、道口没有填堵，局部堤段水毁严重，整体防洪能力低，多数度汛应急工程及水毁工程由于缺少资金没有建设或修复。

全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备，面对当前防汛抗洪工作的严峻形势。小汛大汛按大汛准备”思想，认真总结多年特别是去年防汛、抗洪、抢险的经验教训，坚持“平安第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”工作方针，把工作重点放在建上，放在防上，以高度的政治责任感和使命感，全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，确保防汛抗洪工作取得全面胜利。今年我市防汛工作的总体要求是要坚持以科学发展观为指导，突出以人为本的理念，确保人民群众生命平安，确保重要基础设施的平安，确保库不垮坝、堤不决口，努力把灾害损失降到最低限度。为实现上述目标，重点要抓好以下七项工作：