在全区乡镇人大工作会议上的讲话

同志们：

这次全区乡镇人大工作会议，是乡镇综合改革后召开的一次重要会议。会议的主要任务是，进一步统一思想认识，明确工作职责，推动新时期乡镇人大工作健康发展。刚才，裴主任及晓飞、炳海三同志分别就乡镇人大工作业务知识作了较为系统的辅导讲解，随后祖主任还要作重要讲话。可以说，这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，效果很好。借此机会，我就如何做好新时期乡镇人大工作讲四点意见。

一、提高认识，进一步增强做好乡镇人大工作的责任感

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，处在基层民主法制建设的前沿。做好新时期的乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用，对于更好地坚持和完善党领导下的人民代表大会制度，不断推进依法治国方略的深入实施，具有重要意义。

首先，做好乡镇人大工作，是进一步坚持和完善人民代表大会制度的需要。乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的基础，选举乡镇人大代表组成乡镇人民代表大会，行使国家权力，是基层人民群众当家作主的基本形式。因此，坚持和完善人民代表大会制度，最基本的、必不可少的环节，就是要高度重视和大力加强乡镇人大工作，使乡镇人大真正担负起基层国家权力机关的职责。

其次，做好乡镇人大工作，是党对地方国家事务实行有效领导的需要。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。从这个意义上讲，党要实现对农村工作的有效领导，就必须充分发挥乡镇人大的职能作用，通过乡镇人大依法作出决议决定并履行监督职责，保障党的农村政策的落实；通过乡镇人大依法选举，使党委推荐的人选成为乡镇负责人，保证党的组织意图得以实现。

第三，做好乡镇人大工作，是贯彻依法治国方略的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的主体是人民群众。做好乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大在监督法律实施、深化依法治理、宣传普及法律等方面的作用，有利于推动法律法规在农村基层的贯彻实施，促进基层政府依法行政，为经济和社会事业的发展创造一个良好的法治环境。

第四，做好乡镇人大工作，是建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。做好乡镇人大工作，保障人民群众行使管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的民主权利，有利于调动农民群众投身社会主义新农村建设的积极性。同时，发挥乡镇人大代表的带头作用，带领群众致富奔小康，也是加快建设社会主义新农村的重要方面。

二、履行职责，切实提高乡镇人大工作水平

乡镇人大要围绕中心工作，进一步增强主动性，不断提高履职尽责的能力和水平，积极为地方经济社会发展献计出力。