以人为本与人大工作

人是生产力中最活跃、最宝贵的因素。以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是人大工作的本质要求。本文就人大工作如何坚持以人为本的理念，谈一些粗浅的认识和体会。

一、以人为本，正确处理“三个关系”

我国宪法和法律对人大及其常委会的地位和作用作出了明确规定，人大的性质和地位决定它必须履行法定职责，监督“一府两院”做好各项工作，实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益。因此，人大工作必须坚持以人为本，才能顺民意、谋民利、得民心。这与坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观是完全一致的。“以人为本”的“人”就是指人民群众，做官先做人，万事民为先。对人大工作来说，“以人为本”就是要求我们牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，把人大工作始终以促进人的全面发展为宗旨，始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，始终紧紧抓住立党为公、执政为民这一根本要求，紧密围绕促进人的全面发展搞建设、谋发展，在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为我们思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点。因此，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，是新时期人大工作的本质要求和活的灵魂。

“打铁先要自身硬。”要行使监督职责，就要切实加强人大常委会自身建设，练就过硬功夫，做好新时期的人大工作，肩负起代表人民行使管理国家权力的重任。因此，人大常委会领导班子必须坚持以人为本谋发展，团结和谐做工作，形成大事讲原则、小事讲风格的共识。班子领导成员互相尊重、谅解、支持、默契和配合，共同营造团结、民主、和谐、进取的工作氛围。为此，必须正确处理好“三个关系”。

一是正确处理好集体领导与个人分工负责的关系。人大常委会必须认真贯彻执行民主集中制原则，坚持依法集体行使职权与个人分工负责相结合的领导制度，正确处理好集体行使权力和发挥个人作用的关系。领导班子成员既要坚持集体行使权力，又要充分发挥个人在分管工作中的作用，积极做好各项工作。

二是正确处理好常委会领导班子成员与党组成员、主任会议与党组会议的关系。常委会领导班子必须坚持主任会议制度，重大问题召开党组会议讨论决定。领导班子和党组成员要主动积极参与集体领导，切实履行自己的职责，充分发挥每个人的潜能。

三是正确处理好党内同志与民主党派人士的关系，重视发挥民主党派人士的作用。在人大常委会领导班子中，大家要彼此尊重、坦诚相见、相互支持，充分发挥民主党派人士的作用，在工作中推心置腹交换意见。党组成员要主动听取和善于接纳民主党派人士的意见和建议，使其在领导集体中尽职尽责，大胆工作。

二、以人为本，创新工作方法

创新人大工作必须积极探索依法履行职责的新途径、新方法，通过健全和改善人大工作运行方式，体现以人为本，促进人大及其常委会的各项职权进一步行使到位，使人大工作常做常新，始终充满生机和活力。为此，要努力做到“四个注重”。